獲得感成色更足 幸福感更可持續(xù)

深圳市福田區(qū)國家基本公共服務(wù)標準化綜合試點工作高分通過驗收

□ 許創(chuàng)業(yè) 饒 源 肖婷娜

6月15—16日，受市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、財政部委托，廣東省市場監(jiān)管局會同廣東省發(fā)改委、廣東省財政廳，對深圳市福田區(qū)國家基本公共服務(wù)標準化綜合試點項目進行考核評估。經(jīng)過層層考核，福田區(qū)國家基本公共服務(wù)標準化綜合試點工作最終以107分的高分通過驗收，在廣東省4個試點中名列第一位。

在試點項目中，福田區(qū)梳理形成幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文化體育保障九大標準化服務(wù)，實現(xiàn)143個服務(wù)事項有標可依。評審專家一致認為，福田區(qū)標準化試點“廣覆蓋、高質(zhì)量、可持續(xù)、有特色”，領(lǐng)導(dǎo)重視，清單齊全，體系完整，亮點突出，為“十四五”國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)輸出了“福田經(jīng)驗”。

創(chuàng)新“福田七優(yōu)”落實“民生七有”

建立健全基本公共服務(wù)標準體系，以標準化促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，對于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、不斷促進社會公平正義、不斷增進全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感，具有重要意義。該項工作由市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部會同有關(guān)行業(yè)主管部門共同組織，其重要目的是完善幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶“民生七有”。福田區(qū)于2020年3月申請并獲批成為首批國家基本公共服務(wù)標準化綜合試點地區(qū)之一，這也是進一步提升民生工作水平，將深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40多年來的成就和福田區(qū)30年來的積累更好更多回饋于民的舉措。

惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。立足高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新時代，面對基本公共服務(wù)標準化這一創(chuàng)新試點工作，福田區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以“福田七優(yōu)”落實“民生七有”，多個維度推進國家基本公共服務(wù)標準化綜合試點建設(shè)，用3年時間精心打磨，推動相關(guān)工作取得顯著成效。

考核專家組在福田區(qū)僑香社區(qū)進行現(xiàn)場評估。

高位驅(qū)動，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。國家基本公共服務(wù)標準化綜合試點工作獲批后，福田區(qū)委書記親自掛帥，第一時間成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手+專班”落實責(zé)任機制、標準化執(zhí)行專員制度，為相關(guān)工作順利開展提供重要保障。福田區(qū)將試點工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府重點改革項目、首批“一榜三令”高效執(zhí)行機制“底線必?！笔马椇腿蛑卫憩F(xiàn)代化事項，定期跟蹤、督辦、通報，實現(xiàn)信息交流高效暢通和任務(wù)節(jié)點有效管控。推動作用是明顯的。2020年至2022年，福田區(qū)共支出116億元基本公共服務(wù)保障資金，召開試點推進會、調(diào)度會等各類會議50余次，建立由60名專家組成的人才智庫，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、上下聯(lián)動的工作局面。

問需于民，制定基本公共服務(wù)清單。福田區(qū)通過廣泛征集各界意見建議，制定《福田區(qū)基本公共服務(wù)清單》，覆蓋九大服務(wù)領(lǐng)域共143個服務(wù)事項，并明確了基本公共服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、牽頭單位和各方權(quán)責(zé)。福田區(qū)開創(chuàng)獨具特色的“福田基本公共服務(wù)”LOGO標識，編制標識指南和使用手冊，塑造福田基本公共服務(wù)標準化品牌。

打通服務(wù)群眾“最后一公里”

治國有常，利民為本。試點工作開展以來，福田區(qū)從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，不斷拿出改革創(chuàng)新舉措，以標準化手段把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全等問題逐個解決好，讓轄區(qū)群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

科技支撐，打造基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫。福田區(qū)把握時代脈搏，依托數(shù)字政府建設(shè)，通過打造基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，一鍵檢索公共服務(wù)標準、一屏統(tǒng)覽公共服務(wù)動態(tài)，在“有數(shù)”中推進工作“有效”，實現(xiàn)基本公共服務(wù)水平可量化監(jiān)測，為基本公共服務(wù)決策提供數(shù)據(jù)對比和參考。同時，依托“i福田”打造福田區(qū)基本公共服務(wù)的移動端，匯集并打通“社康通”“文體通”等九大領(lǐng)域應(yīng)用小程序，實現(xiàn)公共服務(wù)一鍵查詢、一網(wǎng)辦理?！肮Α钡貓D匯聚了2082個公共服務(wù)設(shè)施，通過跳轉(zhuǎn)導(dǎo)航“一觸即達”。“意見箱”收集民意并通過民意速辦平臺進行7×24小時分撥處置，實現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)。

考核專家組在福田區(qū)新沙小學(xué)進行現(xiàn)場評估。

亮標惠民，構(gòu)建基本公共服務(wù)標準體系。圍繞九大服務(wù)領(lǐng)域，福田區(qū)緊扣《福田基本公共服務(wù)清單》143項服務(wù)事項，構(gòu)建“有標可依+有標必依”的基本公共服務(wù)標準體系，并梳理形成885項服務(wù)標準。這些標準，既有服務(wù)工作流程要求，又有政府公共治理的執(zhí)行要求；既有對政府主導(dǎo)服務(wù)的行為規(guī)范，又有對社會力量參與服務(wù)的監(jiān)管要求，實現(xiàn)九大領(lǐng)域143項基本公共服務(wù)事項有標可依、有標可循。公眾可通過小程序輕松查詢143個公共服務(wù)事項的標準、服務(wù)指南、辦理指引，真正實現(xiàn)讓政府服務(wù)看得見、摸得著。

標準引領(lǐng)，研制基本公共服務(wù)標準。在基本公共服務(wù)標準體系中，有162項標準是試點期間新研制的標準。其中，《兒童友好公共服務(wù)體系建設(shè)指南》《青少年普法工作指南》等12項地方標準為全國首發(fā)，推動福田優(yōu)秀經(jīng)驗輻射深圳市、廣東省乃至全國。

先行先試，健全基本公共服務(wù)標準實施機制。福田區(qū)開展標準及標準化宣貫培訓(xùn)40余次，推動基本公共服務(wù)從制度化管理向標準化管理和操作的提升；研制《公共服務(wù)設(shè)施分類與配置指引》，為福田區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置提供基本配建指標指引，為重點民生領(lǐng)域提供動態(tài)指標指引；打造多個示范點，形成基本公共服務(wù)標準實施標桿和宣傳陣地；形成多個標準化操作機制，為基本公共服務(wù)供給質(zhì)量優(yōu)化提升提供指引。

基本公共服務(wù)標準化綜合試點開展以來，福田區(qū)居民基本公共服務(wù)總體滿意度得分提升至89.3分，較2020年首次測評大幅提升，轄區(qū)內(nèi)、人群間的基本公共服務(wù)達到高度均等水平，獲評賽迪顧問“幸福百強區(qū)（2022）”全國第一。

打造民生幸福的“福田樣板”

在福田區(qū)任意位置進入“i福田”小程序，即可查看到周邊各種公共服務(wù)設(shè)施；在福田區(qū)益田社區(qū)的社區(qū)文化廣場、兒童友好公園、社康中心、長者服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站、24小時圖書館、游泳池、羽毛球場等，打造了有人氣、有活力、有溫度的10分鐘公共服務(wù)圈；在福田區(qū)僑香社區(qū)黨群服務(wù)中心，有序地開展著各類活動，老人們?nèi)粘Ｔ谶@里學(xué)畫畫、學(xué)舞蹈，孩子放學(xué)后在開展議事會活動，家長在這里進行交流……基本公共服務(wù)標準化綜合試點工作落地后，老百姓的獲得感更加充實，處處洋溢著幸福、和諧。

考核專家組在福田區(qū)益田社區(qū)進行現(xiàn)場評估。

3年來，福田區(qū)形成了一套高位推進、齊抓共管、持續(xù)改進的機制，標準化推動基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化成效顯著。福田區(qū)通過標準化手段，形成創(chuàng)建兒童友好示范城區(qū)、打造基層綜合減災(zāi)“助推器”、撥正義務(wù)教育“均衡天平”、開啟青少年普法新篇章、構(gòu)建體育服務(wù)供給新模式、搭建圖書館之城建設(shè)“指南針”等可復(fù)制可推廣的“福田經(jīng)驗”。

市民群眾幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！皟和押谩睆母拍钛葑兂蓪嵕?，2023年，福田區(qū)被列入首批廣東省兒童友好示范區(qū)；“首善教育”品牌擦得更亮，位列“中國公平教育百佳縣市”第二位；就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障更加充分，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零；醫(yī)療強區(qū)地位鞏固，萬人全科醫(yī)生數(shù)達6.34名，“15分鐘社康圈”基本形成；養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革不斷深化，基本建成四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；住房保障體系不斷完善，符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭的公租房（含租賃補貼）保障率100%；弱有眾扶體系多維度兜牢，開通殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體法律援助綠色通道，打造未成年人“一站式”服務(wù)平臺，讓弱勢群體盡享法治陽光的溫暖……

不忘初心，方得始終。福田區(qū)將以此次驗收評估為契機，深入貫徹落實國家基本公共服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，總結(jié)經(jīng)驗查不足，強化標準促提升，全力保障市民群眾關(guān)心的民生問題，樹立標準化建設(shè)標桿和基本公共服務(wù)品牌，為全國基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化提供借鑒和參考，在基本公共服務(wù)標準化先行探索中貢獻更多福田力量。

《中國質(zhì)量報》