□ 貴州省黔南州人民政府

近年來，貴州省黔南州堅(jiān)持以黨政同責(zé)為指引，始終把落實(shí)中央和貴州省關(guān)于推進(jìn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，將全方位構(gòu)建社會(huì)共治格局作為提升食品安全治理水平的重要措施，堅(jiān)持以高位推動(dòng)、健全機(jī)制、推深走實(shí)、強(qiáng)化宣貫“四舉措”為抓手，牽住食品安全工作“牛鼻子”，高效推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落細(xì)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

高位推動(dòng) 開創(chuàng)有利局面

火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，黔南州高起點(diǎn)謀劃、高站位推動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓食品藥品安全的良好氛圍。

突出頂格推動(dòng)。堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為“一把手”工程，高起點(diǎn)謀劃、高站位推動(dòng)，形成黨政負(fù)責(zé)同志帶頭包保督導(dǎo)企業(yè)格局，頂格推動(dòng)壓實(shí)責(zé)任。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開常委會(huì)和州食藥安委成員單位召開專題會(huì)議，專題聽取全州食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)，研究解決推動(dòng)過程中面臨的困難和問題。

盡銳出戰(zhàn)攻堅(jiān)。成立以分管食品安全工作副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提供組織保障。結(jié)合工作實(shí)際，將工作職責(zé)明確到人到崗，確定工作任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)列出時(shí)間表和路線圖，以清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化的“五化”閉環(huán)工作法，倒排工期推進(jìn)落實(shí)，形成全州上下“一盤棋”。

督考結(jié)合壓實(shí)。組建工作專班重點(diǎn)解決基層在推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)過程中遇到的問題，結(jié)合督查考核，發(fā)揮食品安全評(píng)議考核“指揮棒”作用，把“兩個(gè)責(zé)任”納入年度考評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容，建立平時(shí)和年終相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，組成6個(gè)督查組對(duì)12個(gè)縣（市）開展督查，把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為對(duì)各縣市食品安全工作評(píng)議考核的重要指標(biāo)，通過督查考核層層傳導(dǎo)壓力。

健全機(jī)制 夯實(shí)組織保障

近年來，黔南州通過抓住地方黨委、政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)形成末端發(fā)力終端見效的食品安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將食品安全責(zé)任分解細(xì)化，分層分級(jí)落實(shí)到具體人，明確職責(zé)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控。

強(qiáng)化制度保障。黔南州結(jié)合實(shí)際制定發(fā)布“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)工作方案和實(shí)施方案，建立健全“三單一書兩包?！敝贫?，從建制度、配人員、明職責(zé)、嚴(yán)監(jiān)管4個(gè)方面推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”工作體系建立健全。

完善運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮專班統(tǒng)領(lǐng)作用，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，形成專班牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各條線分類指導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)調(diào)度的工作模式，工作專班與業(yè)務(wù)條線有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合、合力合拍。

強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度。制發(fā)通用操作手冊(cè)，細(xì)化優(yōu)化指導(dǎo)，為企業(yè)落地落實(shí)主體責(zé)任提供切實(shí)可行的參考。堅(jiān)持以縣（市）為主體，以重點(diǎn)餐飲企業(yè)為單元，在統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)條件成熟的地區(qū)先行先試先成，發(fā)揮示范帶頭效應(yīng)。

推深走實(shí) 統(tǒng)籌快速落地

食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地落實(shí)，說到底要依托食品安全一線每位工作人員的辛勤工作。近年來，黔南州食藥安全條線“拉滿弓、繃緊弦”，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制上出典范，跑出貫徹落實(shí)加速度。

精準(zhǔn)摸清底數(shù)。采取實(shí)地走訪、電話溝通、工作群聯(lián)絡(luò)、與相關(guān)部門核對(duì)等途徑，摸實(shí)摸清經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、包保干部數(shù)量；對(duì)包保比例數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，既計(jì)算各層級(jí)包保比例平均值，也具體計(jì)算村（社區(qū)）最小單元格比例，篩選出各層級(jí)包保比例實(shí)際情況，做到主體數(shù)量點(diǎn)面俱清、包保責(zé)任輕重有數(shù)。

形成“頭雁效應(yīng)”。以“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭包保為抓手，全州各級(jí)黨委、政府將食品安全責(zé)任分解細(xì)化，精準(zhǔn)劃分包保層級(jí)，由黨政“一把手”對(duì)屬地包保負(fù)總責(zé)，以上率下，分層分級(jí)落實(shí)到具體人，做到責(zé)任人員具化、職責(zé)任務(wù)細(xì)化、督導(dǎo)檢查強(qiáng)化，確保追究責(zé)任“找得到人、查得清事、落得了責(zé)”。

破解包保難題。針對(duì)中心城區(qū)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保任務(wù)輕重不同的情況，做到臺(tái)賬名冊(cè)和實(shí)際監(jiān)管主體數(shù)賬實(shí)相符，臺(tái)賬名冊(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)賬數(shù)相符，對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立 A、B、C、D 4級(jí)主體臺(tái)賬，落實(shí)州、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)包保，分層分級(jí)建立責(zé)任清單，確保實(shí)現(xiàn)包保任務(wù)均衡匹配。

強(qiáng)化宣貫 構(gòu)建共治格局

黔南州堅(jiān)持高態(tài)勢(shì)宣貫，落實(shí)宣傳培訓(xùn)、上門服務(wù)等各項(xiàng)舉措，在培訓(xùn)、學(xué)習(xí)上“抓實(shí)監(jiān)管人員、抓牢包保干部、抓細(xì)包保企業(yè)、抓好社會(huì)群眾”，營(yíng)造良好氛圍，構(gòu)建共治格局。

抓實(shí)監(jiān)管人員“集中學(xué)”。州、縣、鄉(xiāng)3級(jí)同步開展落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)管人員全覆蓋培訓(xùn)會(huì)。通過培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容框架、內(nèi)在聯(lián)系和“落實(shí)食品安全屬地管理平臺(tái)”的功能架構(gòu)，為推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”夯實(shí)基礎(chǔ)。

抓牢包保干部“主動(dòng)學(xué)”。采取“送培訓(xùn)到基層、面對(duì)面解難題”的形式將實(shí)操培訓(xùn)覆蓋至縣、鄉(xiāng)和村3級(jí)，提高包保干部督導(dǎo)能力，把責(zé)任落實(shí)到“最小工作單元”，高效推動(dòng)工作落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。截至目前，全州共開展包保干部培訓(xùn)30余場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)干部2000余人次。

抓細(xì)包保企業(yè)“指導(dǎo)學(xué)”。組織和督導(dǎo)包保企業(yè)明確職責(zé)，管好具體事，不記流水賬，提升食品安全意識(shí)和管理水平。同時(shí)，制作“兩個(gè)責(zé)任”信息公示牌，督促包保企業(yè)在醒目位置張貼，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

抓好群眾“普及學(xué)”。通過運(yùn)用微信公眾號(hào)、宣傳冊(cè)、“明白卡”、宣傳展板等多種載體，向群眾普及食品安全“兩個(gè)責(zé)任”內(nèi)容，提高群眾參與的積極性，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。截至目前，發(fā)放宣傳冊(cè)、“明白卡”3000余份，發(fā)送宣傳信息10余篇。

落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”是踐行“四個(gè)最嚴(yán)”和落實(shí)“黨政同責(zé)”的具體行動(dòng)，也是增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要抓手，更是完善食品安全責(zé)任體系的重大創(chuàng)新舉措。下一步，黔南州將以更細(xì)措施、更實(shí)工作、更嚴(yán)作風(fēng)，持續(xù)強(qiáng)化履職能力培訓(xùn)、引領(lǐng)示范帶動(dòng)和工作督查考評(píng)，持續(xù)推動(dòng)全州食品安全工作再上新臺(tái)階。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【貴州省市（州）長(zhǎng)談食品安全“兩個(gè)責(zé)任”】