基礎(chǔ)作用更堅實 引領(lǐng)作用更強勁

貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》“期中考”交出“高分卷”

□ 本報記者 何 可

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），成為指導(dǎo)我國標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《綱要》定下了到2025年的4個發(fā)展“小目標(biāo)”：全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升、標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。

時至今日，《綱要》印發(fā)已有2年時間，四個發(fā)展“小目標(biāo)”迎來了“期中考”。面對貫徹落實《綱要》的“題眼”，標(biāo)準(zhǔn)化工作“進(jìn)度條”情況如何？

全域標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn)

一紙標(biāo)準(zhǔn)，將電梯維保送入“無紙化”時代。

今年4月25日，廣州市番禺區(qū)牽頭制定的該市首個電梯無紙化維保地方標(biāo)準(zhǔn)《電梯無紙化維保管理規(guī)范》正式發(fā)布，通過信息化替代紙質(zhì)記錄單的做法，不僅杜絕了人為造假的風(fēng)險，還推動電梯維保工作更加便捷高效。

“全域標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全域質(zhì)量”，這是番禺深入貫徹《綱要》的創(chuàng)新思路。以此為指引，番禺全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，構(gòu)筑了全域標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局。

番禺是全域標(biāo)準(zhǔn)化工作深入推進(jìn)的一個縮影。自《綱要》印發(fā)以來，各部門協(xié)同合作，各地方主動作為，各企業(yè)積極行動，我國全域標(biāo)準(zhǔn)化工作全面加速，“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動廣泛開展，標(biāo)準(zhǔn)化全面融入到科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域。

截至目前，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已近萬項，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提檔升級，重點裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善，新發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)同比增長12%。社會管理與公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作基本實現(xiàn)全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、滿足人民美好生活需要方面的規(guī)范引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升

《綱要》提出，到2025年，我國標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，國家標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)。

從2017年到2022年，國家標(biāo)準(zhǔn)制定周期已從36個月縮短至22個月。如今，國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理制度仍在持續(xù)優(yōu)化完善，制定國家標(biāo)準(zhǔn)快速程序的適用范圍逐步擴展。

新冠疫情期間，采用了國家標(biāo)準(zhǔn)快速程序的《個人健康信息碼》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，從立項到發(fā)布僅用了14天時間；《應(yīng)急醫(yī)用隔離單元通用技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，從編制報審到發(fā)布僅歷時10天。

2021年11月15日，市場監(jiān)管總局通過門戶網(wǎng)站答復(fù)董明珠等全國人大代表兩會建議時說，近年來，通過快速程序制定了多項社會急需的國家標(biāo)準(zhǔn)。在《2021年國家標(biāo)準(zhǔn)立項指南》中，也特別提出要“針對市場急需、消費需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)先適用國家標(biāo)準(zhǔn)制定快速程序，縮短研制周期”。

標(biāo)準(zhǔn)制定周期的縮短，并沒有弱化標(biāo)準(zhǔn)化治理能力。據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我國建立了標(biāo)準(zhǔn)審評制度，實現(xiàn)了國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開，加強了標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，健全了標(biāo)準(zhǔn)實施反饋機制，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審?fù)瓿陕蔬_(dá)到98%以上，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐能力更加突出。

標(biāo)準(zhǔn)化國際合作深入拓展

9月4日，從2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上傳來好消息，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）管理咨詢技術(shù)委員會秘書處在北京成立，這是ISO成立76年來，首個管理領(lǐng)域的國際標(biāo)委會秘書處落戶中國。

《綱要》指出了加快中國標(biāo)準(zhǔn)國際化的方向與路徑，確立了更加開放包容的標(biāo)準(zhǔn)化“高進(jìn)”“高出”的工作格局。

《綱要》印發(fā)以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化國際合作深入拓展，標(biāo)準(zhǔn)開放水平顯著提升。僅2022年，全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會就新增外資企業(yè)委員752人，發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)外文版335項。

2022年10月19日，中俄民機標(biāo)準(zhǔn)專題組召開第12次工作會，聯(lián)合發(fā)布中俄兩國國家標(biāo)準(zhǔn)《運輸類飛機艙內(nèi)聲學(xué)設(shè)計要求》，為探索中外聯(lián)合研制國家標(biāo)準(zhǔn)提供了有益嘗試，為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”提供了良好示范。

目前，我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機構(gòu)數(shù)量全球第一，國際標(biāo)準(zhǔn)化綜合貢獻(xiàn)率躍居世界前三。60%的全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會都有外資企業(yè)參加，實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)依法平等參與我國標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)國際、內(nèi)外協(xié)同的工作格局基本形成。

標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固

百年大計，教育為本。2022年4月10日至16日，全國首期“1+X”標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)技能等級證書遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)班成功舉辦。學(xué)員參加學(xué)習(xí)并通過考試后，可獲得經(jīng)教育部備案的《“1+X”標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)技能等級證書（初級）》。

該項證書是我國標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域首個國家級職業(yè)技能等級證書，為我國構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制，造就熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍夯實了發(fā)展根基。

在高層次人才方面，各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織專家隊伍已達(dá)5萬多人，兩院院士超過150人。2022年，我國專家榮獲IEC愛迪生獎、1906獎、ISO卓越貢獻(xiàn)獎等共計33項國際標(biāo)準(zhǔn)化獎項，我國學(xué)生榮獲第17屆國際標(biāo)準(zhǔn)奧林匹克競賽白金獎等4大獎項。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐能力更加突出，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。

《綱要》指出，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。兩年來，沿著《綱要》繪制的藍(lán)圖，我國標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化治理效能不斷增強，標(biāo)準(zhǔn)國際化水平有效提升，標(biāo)準(zhǔn)在推動高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)作用更堅實、引領(lǐng)作用更強勁。

《中國質(zhì)量報》【貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》】