本報(bào)訊 （楊 輝 張 政 記者 張 華）近日，湖北省政府發(fā)文對2022年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以激勵(lì)通報(bào)，潛江市作為“加強(qiáng)信用監(jiān)管成效好的地方”獲得表彰。

2022年，潛江市市場監(jiān)管局將信用監(jiān)管工作放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，全力開展企業(yè)自主年報(bào)公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用提升、嚴(yán)重違法失信名單管理等工作，著力推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步完善信用監(jiān)管制度措施。通過信用賦能，助推經(jīng)營主體可持續(xù)健康發(fā)展，激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場活力。該局經(jīng)營主體年報(bào)公示工作成效多年排名湖北省前列，嚴(yán)重違法失信名單管理工作經(jīng)驗(yàn)曾在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)予以推廣。

內(nèi)建機(jī)制，外強(qiáng)宣傳，努力提升年報(bào)率。該局從優(yōu)化、固化年報(bào)制度入手，制定所長負(fù)責(zé)制、“周通報(bào)”制、公示率倒逼制、績效考核制、末位督辦制等年報(bào)工作制度，構(gòu)建長效督導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，通過全面宣傳、抽查檢查、“列異”“列嚴(yán)”等手段，著力提升企業(yè)自主年報(bào)意識。目前，潛江市企業(yè)年報(bào)率為97.37%，個(gè)體工商戶年報(bào)率為99.91%，農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率為99.49%。

“3個(gè)3”監(jiān)管爭一流。該局統(tǒng)籌制定年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“3個(gè)全覆蓋”，即監(jiān)管部門全覆蓋、上級計(jì)劃全覆蓋、抽查事項(xiàng)全覆蓋。精心部署抽查任務(wù)，做到“3個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合民生熱點(diǎn)，對60個(gè)抽查領(lǐng)域的104項(xiàng)檢查事項(xiàng)開展聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查檢查，化解民生難題；結(jié)合分級分類監(jiān)管，對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低抽查比例和頻次，對高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)依法加大隨機(jī)和現(xiàn)場抽查力度，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管；結(jié)合轉(zhuǎn)辦交辦，對經(jīng)營地址等登記事項(xiàng)開展聯(lián)合抽查，建立規(guī)范有序、誠信經(jīng)營的市場秩序。認(rèn)真抓好工作落實(shí)，實(shí)施“3級督辦”，即每月初提醒、不定期通報(bào)、點(diǎn)對點(diǎn)制發(fā)督辦函，確保各成員單位嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃。今年以來，潛江市共發(fā)起“雙隨機(jī)”抽查檢查任務(wù)140個(gè)，潛江市各部門共錄入各類檢查對象101963戶、執(zhí)法檢查人員1623人，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)452項(xiàng)。

寬嚴(yán)相濟(jì)，穩(wěn)妥開展信用提升。該局結(jié)合部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用，按不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級采取差異化抽查比例，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源向場所異常、曾受處罰、許可過期等異常主體傾斜，減少對守信企業(yè)檢查次數(shù)。在對燃?xì)?、“三品一特”等領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管的同時(shí)，對低信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無事不擾”，對高信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無處不在”，提高監(jiān)管的靶向性，以差異化監(jiān)管為手段，引導(dǎo)經(jīng)營主體增強(qiáng)誠信意識，自覺維護(hù)企業(yè)信用。

同時(shí)，該局審慎監(jiān)管，完善容錯(cuò)機(jī)制。該局積極推進(jìn)包容審慎的信用監(jiān)管方式，設(shè)置信用懲戒“減速帶”，推動(dòng)信用修復(fù)工作端口前移，對無法聯(lián)系的、未按規(guī)定時(shí)間年報(bào)的、年報(bào)信息有誤的經(jīng)營主體，設(shè)置一定的改正、補(bǔ)報(bào)“緩沖期”。對在“緩沖期”內(nèi)及時(shí)完成整改的經(jīng)營主體將不予處罰，不直接列入經(jīng)營異常名錄。

今年以來，潛江市共開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查111次，采用信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類結(jié)果31次，占比22.1%，累計(jì)減少進(jìn)企檢查658次，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，有效降低經(jīng)營主體制度性交易成本；對85戶經(jīng)營主體輕微違法行為啟用容錯(cuò)機(jī)制，限期完成整改后不列入經(jīng)營異常名錄或不予行政處罰。

推動(dòng)嚴(yán)重違法失信者“應(yīng)列盡列”。潛江市市場監(jiān)管局探索“列嚴(yán)”工作長效機(jī)制，以壓實(shí)工作職責(zé)、制定全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與程序、實(shí)現(xiàn)“列嚴(yán)”領(lǐng)域全覆蓋、完善信用修復(fù)機(jī)制為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)嚴(yán)重違法失信名單管理工作；加強(qiáng)部門協(xié)作，與潛江市人民法院聯(lián)合印發(fā)《聯(lián)合推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理的合作備忘錄》，法院定期向市場監(jiān)管部門推送生效法律文書，市場監(jiān)管部門依法依規(guī)將涉案當(dāng)事人納入嚴(yán)重違法失信名單；充分發(fā)揮法律法規(guī)的教育警示作用，將“列嚴(yán)”工作典型案例集中曝光，強(qiáng)化執(zhí)法震懾，提高經(jīng)營主體對信用法規(guī)的認(rèn)識。今年以來，潛江市市場監(jiān)管部門已辦結(jié)生效法律文書類“列嚴(yán)”案件39件。

《中國質(zhì)量報(bào)》