堅持“三個強化” 確保“三個到位”

江西省奉新縣深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年以來，江西省宜春市奉新縣市場監(jiān)管局緊扣“強監(jiān)管，保安全，促發(fā)展，爭一流”工作主線，堅持“三個強化” ，確?！叭齻€到位”，全力推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，努力實現(xiàn)“進(jìn)一次門查所有事”，堅決杜絕重復(fù)檢查，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

強化規(guī)范流程，確保工作機制到位

“我們公司涉及的事情不少，以前每年都要接受市場監(jiān)管等部門的多種檢查，檢查頻次多，有時存在重復(fù)檢查的現(xiàn)象，牽扯了我們相當(dāng)一部分精力?，F(xiàn)在，市場監(jiān)管等部門的檢查大多變成了‘雙隨機、一公開’檢查，檢查的少了，服務(wù)的多了，更多時候是來提供培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助我們解決實際問題?！?1月29日，鋰電龍頭企業(yè)江西紫宸科技有限公司副總經(jīng)理古立虎感覺到市場監(jiān)管檢查明顯變化后高興地說。

今年以來，奉新縣市場監(jiān)管局扎實推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，切實減少針對同一企業(yè)的重復(fù)檢查、頻繁檢查，實現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項事?！案惺艿狡髽I(yè)的發(fā)展環(huán)境相較于過去有了顯著改善和提升，這使得我們可以把更多的精力投入到發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中去?！惫帕⒒⒄f。

“除重點監(jiān)管事項外，所有的行政檢查都采取‘雙隨機、一公開’的方式進(jìn)行，隨機抽取奉新縣的入庫企業(yè)和執(zhí)法人員，及時公示檢查結(jié)果，形成科學(xué)規(guī)范、公開透明、公平公正的監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)陽光監(jiān)管?！痹摼中庞帽O(jiān)督股相關(guān)人員介紹。

企業(yè)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善，得益于不斷深化和創(chuàng)新“雙隨機、一公開”制度。今年以來，奉新縣市場監(jiān)管局全面落實江西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管。充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，研究決定重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，同時督促、協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合檢查，構(gòu)建“政府主導(dǎo)推動、市場牽頭抓總、部門合力推進(jìn)”的工作運行機制。結(jié)合實際，科學(xué)制定年度實施方案、抽查計劃、抽查指引、隨機抽查事項清單等，明確總體要求和任務(wù)目標(biāo)，完善工作機制，規(guī)范操作流程，擴大跨部門聯(lián)查占比，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。據(jù)了解，截至目前，奉新縣市場監(jiān)管局共梳理雙隨機事項清單82項，制定年度計劃120個，發(fā)起年度檢查任務(wù)27個，涉及檢查對象2350戶。

強化風(fēng)險分類，確保信用監(jiān)管到位

“對于信用等級高的A類企業(yè)，我們做到‘無事不登三寶殿’；對于信用等級低的企業(yè)，比如C類、D類企業(yè)，我們會加大執(zhí)法檢查頻次。充分運用‘雙隨機、一公開’和信用風(fēng)險分類機制，讓企業(yè)安心經(jīng)營，讓老百姓吃得放心?！痹摼指本珠L華勁勇介紹。

該局不斷優(yōu)化監(jiān)管措施，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有機結(jié)合，根據(jù)信用風(fēng)險分類結(jié)果實施差異化監(jiān)管，對信用風(fēng)險等級低的企業(yè)降低抽查比例和頻次，實現(xiàn)“無事不擾”，對信用風(fēng)險等級高的企業(yè)提高抽查比例和頻次，做到“無處不在”。并加大對違法失信行為的懲戒力度，強化經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營自律意識，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，讓監(jiān)管既有“力度”，更有“溫度”。

食品安全事關(guān)每個人的生命健康，是市場監(jiān)管部門日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。11月27日上午11時30分許，該局執(zhí)法人員正在查看奉新縣顏記椒王酒店大堂內(nèi)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督信息公示欄。公示欄上量化分級一欄內(nèi)標(biāo)注著“A”級。顏記椒王酒店的負(fù)責(zé)人介紹：“A級是我們企業(yè)的信用等級，信用等級越高，市場監(jiān)管部門檢查的次數(shù)就越少，我們這個信用等級的每年只檢查兩到三次。”

該局以信用監(jiān)管為核心，建立風(fēng)險分級分類管理制度并與雙隨機檢查相結(jié)合。奉新縣所有入庫餐飲主體都根據(jù)行政許可、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽驗、投訴舉報等信息劃分為“A、B、C、D”四級標(biāo)準(zhǔn)，信用等級越高，檢查的頻次和比例越少。用差異化監(jiān)管方式推動全縣食品經(jīng)營主體自我約束、誠信經(jīng)營，讓企業(yè)既“安心經(jīng)營”又“誠信守法”。

顏記椒王酒店負(fù)責(zé)人說：“雖然現(xiàn)在檢查次數(shù)減少了，但我們平時對食品安全管理更上心了，因為A級信用的獲得和保持都不容易，這也算是我們酒店的一份榮譽。客人們看到我們的信用等級是A級，也更愿意到我們酒店消費。如果我們做得不好，市場監(jiān)管部門就會降低我們的信用等級，這也促使我們必須誠信經(jīng)營、切實做好食品安全管理。”

“不僅僅是食品行業(yè)，今年以來，我局依托市場主體信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，對全縣23497戶市場主體進(jìn)行風(fēng)險分類分級，并應(yīng)用到‘雙隨機、一公開’抽查任務(wù)中，實現(xiàn)‘高風(fēng)險高抽查率、低風(fēng)險低抽查率’，有效提升監(jiān)管的靶向性，做到對違法者‘利劍高懸’，對守法者‘無事不擾’，對低風(fēng)險市場主體無事不擾率達(dá)94.84%”華志勇說。

強化部門聯(lián)動，確保協(xié)同共治到位

“你們的聯(lián)合檢查真的是為我們企業(yè)著想，高效便捷，一次完成，我對你們的檢查工作非常滿意！”11月3日，面對聯(lián)合檢查的市場監(jiān)管等執(zhí)法人員，江西蘆霧山山泉有限公司負(fù)責(zé)人甘先生這樣說。

奉新縣市場監(jiān)管局牽頭組織多部門聯(lián)合開展雙隨機抽查，在形成監(jiān)管合力的同時，實現(xiàn)了“進(jìn)一次門查多項事”工作目標(biāo)，既實現(xiàn)了監(jiān)督檢查任務(wù)，又減少了對企業(yè)的打擾，為企業(yè)減輕了不必要的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

今年以來，奉新縣市場監(jiān)管局切實按照“1+N”的要求，統(tǒng)籌制定2023年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查計劃，合理確定牽頭部門、參與部門、聯(lián)合抽查事項，有效避免多頭布置、多層檢查。并及時通報部門聯(lián)合雙隨機抽查計劃落實情況，加強指導(dǎo)，明確要求，壓實責(zé)任，形成責(zé)任明晰、規(guī)范統(tǒng)一、整體推進(jìn)的工作格局。與全縣其它26個行政執(zhí)法部門通力協(xié)作，按照各自職責(zé)清單，在雙隨機系統(tǒng)發(fā)布跨部門聯(lián)合抽查計劃，邀約配合部門，共同開展聯(lián)合檢查，做到“無事不擾”。據(jù)了解，目前共開展部門聯(lián)合雙隨機抽查任務(wù)95次，檢查各類經(jīng)營主體115戶，雙隨機聯(lián)合檢查事項數(shù)占比達(dá)99.32%。（通訊員周常青 涂曦）