中國質量新聞網(wǎng)訊 今年以來，江蘇省泰州市姜堰區(qū)市場監(jiān)管局聚焦打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，探索實踐柔性執(zhí)法，兼顧執(zhí)法力度與溫度，加大行政指導力度，積極引導經(jīng)營主體自覺守法、自我糾錯、自我改正、依法經(jīng)營，助力經(jīng)營主體健康發(fā)展，積極促成行政執(zhí)法法律效果和社會效果相統(tǒng)一，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

推進“三項制度”見實效，實現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化。以國家、省市印發(fā)的規(guī)范文件為基準，結合本地實際，圍繞“三項制度”，緊扣案件查辦與執(zhí)法體系建設，創(chuàng)新推出執(zhí)法稽查“1+2+3”工作法，全面規(guī)范行政執(zhí)法活動的基準、流程和模式，將“三項制度”嵌入行政執(zhí)法全過程，切實夯實執(zhí)法基礎，促進行政執(zhí)法全過程規(guī)范。

細化“首違不罰”白清單，提高經(jīng)營主體容錯率。出臺《全區(qū)市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法首違不罰實施規(guī)范》《不予實施強制措施清單》等文件，明確49項首違不罰事項和15項不予強制措施事項，扎實推進涉企行政處罰“免罰、減罰、輕罰”三張清單，優(yōu)化行政處罰裁量權適用規(guī)則和基準，進一步提高了經(jīng)營主體的容錯率。截至目前，辦理免罰案件47件（首違不罰32件），免罰金額230余萬元，減輕處罰案件133件，減輕金額660余萬元，充分釋放經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力，以更優(yōu)的營商環(huán)境賦能高質量發(fā)展。

落實“三書同達”新舉措，打好行政指導服務牌。始終將行政指導貫穿行政執(zhí)法全過程，梳理出食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備、價格、計量器具等12類《行政指導意見書》，合理運用提醒、責改、約談等方式，督促經(jīng)營主體依法經(jīng)營。推行“三書同達”制度，在對經(jīng)營主體作出處罰決定的同時送達行政合規(guī)建議書和信用修復告知書，針對其違法行為，指導其積極整改，完成閉環(huán)，并提醒、指導其依法及時開展信用修復，避免該類受到處罰的經(jīng)營主體在申報項目、招投標等“緊急關頭”遇到“攔路虎”，切實幫助受罰企業(yè)及時解決后續(xù)整改及信用修復問題，進一步釋放惠企紅利。

下一步，該局將堅持教育指導為先，落實處罰與教育相結合，剛性手段與柔性手段并用，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，提高行政相對人獲得感滿足感，為人民群眾的高品質生活提供有力法治保障。    （繆濤 張吉祥）