各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)督管理局，各電梯檢驗檢測、使用、維保單位：

為進一步加強電梯安全監(jiān)管，促進電梯檢驗、使用、維保單位安全主體責任落實和服務質量提升，沈陽市市場監(jiān)督管理局組織開展了電梯安全監(jiān)督抽查工作，現(xiàn)將2023年度監(jiān)督抽查情況通報如下：

一、監(jiān)督抽查總體情況

1.抽查內容

垂直電梯抽查內容分別為安全技術檔案、應急救援演練記錄是否有照片視頻、限速器校驗報告、鼓式制動器拆解保養(yǎng)、可拆卸盤車手輪電氣安全裝置、轎廂上行超速保護裝置試驗、上行制動工況曳引檢查、緊急開鎖裝置警示標識、機房通道及照明(有機房電梯)、IC卡運行試驗、緊急照明和報警裝置 、防止門夾人的保護裝置、自動關閉層門裝置、平層準確度和平層保持精度、滑動導靴導軌潤滑 、門的運行和導向、對重（平衡重）塊、下部端站層門門鎖是否被短接、對重越程距離 、限速器繩張緊裝置、緩沖器裝置。

2.抽查范圍

2023年度沈陽市電梯監(jiān)督抽查數(shù)量總計600臺，被抽查的電梯使用場所涵蓋了企事業(yè)單位、住宅小區(qū)以及商場、醫(yī)院、學校等人員密集型場所。各區(qū)抽查電梯分布見表1

3.抽查方式與合格率

抽查方式式分為全面抽查和重點抽查，全面抽查為全市范圍內抽查，重點抽查為對舉報投訴較多的使用單位和維保單位進行監(jiān)督抽查。根據(jù)《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則-曳引與強制驅動電梯》（TSG T7001-2009），總體合格率為92.17%，其中自動關閉層門裝置、門的運行和導向、對重越程距離、限速器繩張緊裝置、轎廂上行超速保護裝置試驗、上行制動工況曳引檢查、防止門夾人的保護裝置、緩沖器裝置、IC卡運行試驗等項目檢驗合格率較高，基本符合安全技術規(guī)范的要求。合格率低于95%的項目見表2

二、監(jiān)督抽查存在主要問題

1.電梯未能逐臺建立特種設備檔案?！短胤N設備使用管理規(guī)則》第2.5條規(guī)定：使用單位應當逐臺建立特種設備安全與節(jié)能技術檔案。18.67%的被抽查電梯未達到要求。

2.應急演練記錄不能提供照片或視頻。15%的被抽查使用單位應急救援演練僅有一張文字記錄，真實性無法查證。

3.緊急開鎖裝置警示標識缺失。8.33%的被抽查電梯存在緊急開鎖裝置警示標識被遮擋、損毀等情況。

4.滑動導靴導軌潤滑不充分。潤滑油盒應吸油毛氈齊全，油杯完好，油量在1/3以上。7.33%的被抽查電梯未達到此要求。

5.限速器未按規(guī)定年限開展校驗。5%的被抽查電梯未按照每2年（對于使用年限未超過15年的限速器）或者每年（對于使用年限超過15年的限速器）進行一次限速器動作速度校驗，并保存限速器校驗報告。

其它違反《特種設備使用管理規(guī)則》和安全技術規(guī)范問題：緊急照明和報警裝置、機房通道及照明(有機房電梯)，下部端站層門門鎖是否被短接、平層準確度和平層保持精度、對重（平衡重）塊、可拆卸盤車手輪電氣安全裝置不能動作等問題，在被抽查電梯中不足5%。

三、存在問題原因分析

1.部分使用單位特別是部分住宅小區(qū)物業(yè)公司主體責任落實不到位，未清楚認知其為電梯管理主要責任人，導致管理混亂，制度不完善，甚至交由維保單位全權負責，而部分維保單位不重視質量體系工作，相關管理制度未予真正執(zhí)行，疊加導致部分電梯安全技術檔案存在缺失疏漏內容。

2.部分電梯使用單位和維保單位未意識到應急救援演練的重要性，應急預案照抄照搬，存在一部分單位在使用單位、維保單位更換時，未及時開展相關演練工作。

3.部分維保單位維保項目不全，只重視年度檢驗檢測項目，忽視《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》中限速器校驗報告、油杯儲油量等日常維護保養(yǎng)項目。

4.在緊急開鎖裝置警示標識因各種不同原因損毀、覆蓋后，維保單位未重新制作標識并安排維保人員粘貼警示標識。

5.電梯維保作業(yè)人員工資待遇較低，技術人員流失嚴重。

四、監(jiān)督抽查后處理情況

本次監(jiān)督抽查共計查出不合格項目共計410項，涉及44家電梯使用單位和生產(chǎn)單位，已要求各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)督管理局督促整改，并將整改結果上報市局?；使脜^(qū)局、鐵西區(qū)局、于洪區(qū)局、康平縣局等單位提供了涉及整改單位的整改完成后圖片，大東區(qū)局、渾南區(qū)局提供了整改單位的整改報告及圖片，沈北區(qū)局約談了相關單位負責人，并制作現(xiàn)場筆錄。目前涉及的各區(qū)、縣（市）局已按照要求提交整改情況，全部隱患已經(jīng)整改完畢。

五、工作建議

1.使用單位應按照市場監(jiān)管總局第74號《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》落實安全總監(jiān)、安全員制度，并按照“日管控、周排查、月調度”開展隱患排查，落實主體責任。

2.使用單位應按照《特種設備使用管理規(guī)則》設立安全管理機構、配備安全管理人員，逐臺建立特種設備安全技術檔案，真實開展電梯應急救援演練并記錄。

3.電梯維保單位的質量檢查人員應對本公司現(xiàn)場維保質量進行不定期檢查，按照技術規(guī)范及產(chǎn)品使用維護說明書要求制定維護保養(yǎng)計劃與方案，并組織印制、張貼警示標識；

4.各區(qū)、縣（市）局要加強監(jiān)督檢查，堅持以問題為導向，對出現(xiàn)不合格報告的電梯使用單位和維保單位重點檢查，確保整改真實有效，形成有效約束力。

六、下一步措施

1.繼續(xù)強化電梯使用單位特別是居民住宅小區(qū)物業(yè)公司監(jiān)督抽查

在日常檢查、節(jié)前檢查基礎上，結合應急救援和居民舉報投訴，優(yōu)化檢查內容，突出重點項目，對存在問題的居民住宅小區(qū)進行重點抽查。

2.持續(xù)推進全市電梯無紙化維保工作和全市電梯物聯(lián)網(wǎng)工作。

強化信息化監(jiān)管工作模式，通過電梯維保監(jiān)管過程信息化管理和電梯的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，進一步提升全市電梯維保工作的真實有效性，實時分析監(jiān)測、電梯預警和事故分析，以信息化手段賦能電梯安全監(jiān)管。

3.持續(xù)推進《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的落實。

加強市場監(jiān)管總局第74號《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的落實情況，要求各使用單位明確安全負責人，設置必要的安全總監(jiān)、安全員，按照風險隱患清單開展排查，自覺樹立主體責任意識。

4.持續(xù)深化電梯隱患排查治理。

組織各區(qū)、縣（市）局持續(xù)深入推進電梯安全隱患排查整治工作，全面精準排查整治隱患問題，做好人員密集場所電梯、住宅小區(qū)等公共場所內電梯安全隱患排查，確保隱患問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。

5.提升電梯從業(yè)人員業(yè)務素質和工作能力

宣傳貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》、省、市電梯安全條例等法律法規(guī)，加強維保人員培訓與培養(yǎng)，不斷提高維保質量水平，從源頭上提高電梯維保服務質量。

附：2023年度電梯監(jiān)督抽查結果匯總表

沈陽市市場監(jiān)督管理局

2023年度電梯監(jiān)督抽查結果匯總表.xlsx