2023年，區(qū)市場監(jiān)督管理局履職盡責(zé)，嚴(yán)守底線，出臺多項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，以創(chuàng)新監(jiān)管方式提升監(jiān)管效能，推動(dòng)電梯安全監(jiān)管方式由傳統(tǒng)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，壓實(shí)屬地政府管理責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)電梯使用、維保單位安全主體責(zé)任，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)明、安全狀況清、處置流程暢的工作目標(biāo)，有效降低電梯故障率、投訴率，切實(shí)提升全區(qū)電梯安全運(yùn)行水平。

大力推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)定”落實(shí)，打出“責(zé)任落實(shí)拳”。成立落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”工作專班，深入開展“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)。召開專題宣貫會(huì)議，邀請專家詳細(xì)解讀“兩個(gè)規(guī)定”內(nèi)容和精神，要求各轄區(qū)市場監(jiān)管所督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位依法配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員分級負(fù)責(zé)的質(zhì)量安全責(zé)任體系，實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”長效工作機(jī)制。通過樹立標(biāo)桿、現(xiàn)場觀摩、約談企業(yè)、實(shí)地檢查等方式督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展“三類人員”的信息錄入，定期對各轄區(qū)錄入情況進(jìn)行通報(bào)和調(diào)度。截至2023年12月，特種設(shè)備“三類人員”信息錄入覆蓋設(shè)備6756臺，覆蓋率達(dá)99.61%；覆蓋企業(yè)567家，覆蓋率達(dá)100%。

聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，打出“雙重預(yù)防拳”。推動(dòng)監(jiān)管方式由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，探索建立風(fēng)險(xiǎn)管控、關(guān)口前移的安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面”的工作目標(biāo)。制定《蕪湖市灣沚區(qū)住宅小區(qū)電梯安全隱患“三色預(yù)警”工作制度》。各相關(guān)職能部門和屬地政府在電梯安全監(jiān)管工作過程中，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照處置難易、危害后果、影響范圍等因素進(jìn)行科學(xué)分類，劃分為A、B、C三個(gè)等級，分別用“綠、黃、紅”三種顏色進(jìn)行分色預(yù)警、分級管理、協(xié)同處置的方式，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，守住電梯安全“第一道防線”。一年來，共實(shí)施“綠色預(yù)警”76個(gè)，“黃色預(yù)警”35個(gè)，“紅色預(yù)警”22個(gè)，現(xiàn)已全部采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置。

制定老舊電梯處置流程，打出“百姓暖心拳”。緊盯人民群眾“急難愁盼”問題，制定《老舊電梯安全處置工作流程》，對老舊電梯使用管理情況進(jìn)行事前研判、事中處置、事后監(jiān)管，著力降低老舊小區(qū)電梯故障率、投訴率，全力保障人民群眾安全、放心乘梯。工作流程分為三個(gè)階段：事前認(rèn)真梳理使用 10 年以上（含 10 年）、投訴較多和重大隱患未完成整改的電梯，搜集投訴輿情、“三色預(yù)警”清單、維保單位上報(bào)、“電梯全覆蓋檢查”報(bào)告等方面問題，進(jìn)行分析、篩選、上報(bào)，定期召開專班進(jìn)行研判；事中依法向使用單位下達(dá)特種設(shè)備監(jiān)察指令書，相關(guān)情況抄告屬地政府和住建部門，召集物業(yè)、維保、業(yè)委會(huì)、區(qū)住建、屬地政府、應(yīng)急等部門召開專題會(huì)議，通報(bào)具體問題，會(huì)商維修方式、資金籌措等議題，擬定處置方案；事后加強(qiáng)日常巡查，納入“三色預(yù)警”清單管理，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。2023年，已按照處置流程完成錦繡天城、沚津國貿(mào)、恒大御府3個(gè)小區(qū)49臺老舊電梯的處置工作，目前電梯處于平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)，群眾表示高度滿意。

強(qiáng)化維保工作質(zhì)量評價(jià)，打出“考核監(jiān)督拳”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)灣沚區(qū)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位工作評價(jià)的通知》，隨機(jī)抽取特種設(shè)備安全監(jiān)察人員組成電梯維保單位評價(jià)組，結(jié)合日常表現(xiàn)和現(xiàn)場檢查等情況，對區(qū)內(nèi) 33 家電梯維保單位工作質(zhì)量開展評價(jià)。2家公司因維保的電梯存在安全回路短接重大隱患，中止其評價(jià)程序，直接判為不合格。1家公司放棄參與評價(jià)，無評價(jià)成績。評價(jià)結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管，有力提升全區(qū)電梯安全運(yùn)行質(zhì)量，不斷促進(jìn)電梯維保行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

實(shí)行“三合一”檢查模式，打出“安全守護(hù)拳”。積極尋求市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)支持，組織技術(shù)專家、行業(yè)協(xié)會(huì)與執(zhí)法人員聯(lián)合出動(dòng)，采取“執(zhí)法監(jiān)察+技術(shù)檢查+行業(yè)督查”（“三合一”）檢查模式，對投訴率高、故障率高的住宅和公眾聚集場所電梯嚴(yán)格按照維保規(guī)范對機(jī)房、底坑、井道開展全方位檢查，進(jìn)行現(xiàn)場打分、告知結(jié)果。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的維保作業(yè)不規(guī)范、底坑應(yīng)急照明失效和衛(wèi)生較差等一般問題，責(zé)令立行立改，對于違法短接電梯安全回路、未實(shí)際履行維保工作等嚴(yán)重違法行為，責(zé)令立即停用設(shè)備并予以查處。共發(fā)現(xiàn)問題1123條，重大隱患（A類）31條：3家單位5個(gè)短接隱患、1家單位2臺超期未檢、其他A類隱患24條。

創(chuàng)新開展“雙聯(lián)系”主題活動(dòng)，打出“志愿服務(wù)拳”。推動(dòng)監(jiān)管方式由執(zhí)法監(jiān)管向?yàn)槊穹?wù)轉(zhuǎn)變，將保障人民群眾安心乘梯作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以轄區(qū)市場監(jiān)管所監(jiān)管人員為主力，區(qū)市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)黨員干部為補(bǔ)充，創(chuàng)新開展“部門聯(lián)系小區(qū)，干部聯(lián)系群眾”主題志愿服務(wù)活動(dòng)，選派41名黨員干部作為聯(lián)系人進(jìn)駐92個(gè)住宅小區(qū)微信群，零距離、無障礙及時(shí)受理、處置、回復(fù)群眾的合理訴求，推進(jìn)及時(shí)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，將群眾訴求解決在小區(qū)內(nèi)。

常態(tài)開展一線督查活動(dòng)，打出“現(xiàn)場督導(dǎo)拳”。創(chuàng)新實(shí)施“一線工作法”，局領(lǐng)導(dǎo)班子以“三品一特”為重點(diǎn)內(nèi)容，常態(tài)化開展一線督查活動(dòng)，以深入一線督查壓實(shí)全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域全方位、多維度的工作責(zé)任，以釘釘子的精神有效解決工作中存在的難點(diǎn)問題，推進(jìn)和落實(shí)市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的決策部署，以實(shí)際行動(dòng)踐行市場監(jiān)管的初心和使命，不斷提升市場監(jiān)管工作能力和水平。活動(dòng)開展以來，共進(jìn)行一線督查173次，發(fā)現(xiàn)涉及電梯問題隱患67個(gè)，均已閉環(huán)整改。

實(shí)施專業(yè)化全覆蓋監(jiān)管，打出“技術(shù)保障拳”。積極尋求市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)支持，充分利用“特種設(shè)備專家?guī)臁奔夹g(shù)優(yōu)勢，聘請行業(yè)專家對2000余臺電梯實(shí)施常規(guī)檢查，對200臺使用超過10年的老舊電梯、投訴率較高的電梯實(shí)施“三合一”檢查，實(shí)現(xiàn)一般場所與公眾場所全覆蓋、住宅小區(qū)與企事業(yè)單位全覆蓋、客梯與貨梯全覆蓋。共檢查電梯2078臺，發(fā)現(xiàn)隱患（問題）1868項(xiàng)，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題745條。

新的一年，區(qū)市場監(jiān)管局將堅(jiān)守特種設(shè)備安全底線，持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)規(guī)定”落地落實(shí)，認(rèn)真梳理、總結(jié)、優(yōu)化各項(xiàng)工作的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗(yàn)，朝著普遍提高人民群眾對電梯安全監(jiān)管工作的認(rèn)同感和滿意度奮力前進(jìn)，朝著加快構(gòu)建銜接事前事中事后全環(huán)節(jié)、貫穿使用管理維保全過程、社會(huì)廣泛參與共治的現(xiàn)代化電梯安全監(jiān)管體系奮勇前行，為建設(shè)“安徽高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、城鄉(xiāng)融合共同富裕示范區(qū)”高質(zhì)量灣沚貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。（作者：韓衛(wèi)龍）