甘肅省市場監(jiān)管局糾正白銀市保健委員會、白銀市財(cái)政局、白銀市衛(wèi)生健康委員會濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2023年9月28日，甘肅省市場監(jiān)管局依法對白銀市保健委員會、白銀市財(cái)政局、白銀市衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱當(dāng)事人）涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2022年4月6日，當(dāng)事人印發(fā)《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工健康體檢工作的通知》，規(guī)定：“按照屬地化原則，確定市第一人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市婦幼保健院、市康復(fù)醫(yī)院為市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工健康體檢定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市直各部門、單位組織的健康體檢必須在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排干部職工健康體檢的經(jīng)費(fèi)，市級財(cái)政一律不予支付”。

甘肅省市場監(jiān)管局認(rèn)為，健康體檢市場是一個(gè)競爭的市場，體檢單位可以自主選擇具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的健康體檢機(jī)構(gòu)，具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的健康體檢機(jī)構(gòu)均可以提供體檢服務(wù)。而當(dāng)事人無相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，按照屬地化原則，確定市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工健康體檢定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要求市直各部門、單位組織的健康體檢必須在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排，直接剝奪了體檢單位的自主選擇權(quán)，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的健康體檢機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，妨礙了健康體檢市場的公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人充分認(rèn)識到其相關(guān)行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定，主動改正違法行為，及時(shí)廢止了相關(guān)文件并在政府網(wǎng)站公告，向甘肅省市場監(jiān)管局提交了整改報(bào)告，舉一反三完善工作機(jī)制，積極消除相關(guān)后果，恢復(fù)健康體檢市場的競爭秩序。