各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構：

《佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市自然資源局反映。

佛山市人民政府辦公室

2024年2月11日

佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法

第一條　為適應社會經(jīng)濟發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《廣東省特種設備安全條例》《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和我省有關既有住宅加裝電梯的管理規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯的建設和管理。

本辦法所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的4層以上（含4層，不含地下室）非單一產(chǎn)權住宅。

對于村民個人在宅基地上自建的房屋以及已列入拆遷改造計劃、棚改計劃的住宅，不適用本辦法。

第三條　本市既有住宅加裝電梯，應當遵循“業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商，成熟一梯加建一梯”的原則。

第四條　既有住宅加裝電梯應當符合規(guī)劃、土地、建設、環(huán)境保護、消防管理等法律法規(guī)的規(guī)定，并符合我市既有住宅加裝電梯設計有關規(guī)范和指引要求。

第五條　各區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯的組織實施和管理工作，建立既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查工作機制，成立既有住宅加裝電梯業(yè)務協(xié)調(diào)工作組（以下稱區(qū)加梯工作組），設立聯(lián)合審查窗口。區(qū)加梯工作組由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，組織有關部門按照下列職責分工對既有住宅加裝電梯業(yè)務進行聯(lián)合審查：

（一）住房城鄉(xiāng)建設部門負責對建筑施工圖審查環(huán)節(jié)監(jiān)管、施工質(zhì)量安全監(jiān)管、工程竣工驗收及備案，審查既有住宅加裝電梯工程的結構和消防是否符合要求，出具審查意見；

（二）自然資源部門負責規(guī)劃審查工作，審核加裝電梯工程設計方案等，提供土地權屬人信息；

（三）城管執(zhí)法部門負責審查既有住宅加裝電梯與市政綠地的協(xié)調(diào)性，負責審查既有住宅加裝電梯占用公共綠地、涉及樹木遷移事項。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責開展本行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯政策宣傳、業(yè)務指導、居民意見征詢和糾紛調(diào)解、公示公告等工作，協(xié)助相關職能部門現(xiàn)場勘查，協(xié)調(diào)居民委員會等第三方進行見證并出具見證意見等工作。

市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援等部門按照各自分工履行相關工作職責。

第六條　既有住宅加裝電梯應當經(jīng)過業(yè)主協(xié)商。已成立業(yè)主委員會的，業(yè)主委員會應當在協(xié)商中發(fā)揮牽頭組織作用。居民委員會、原房改售房單位或者業(yè)主委員會等應當對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助。

第七條　申請既有住宅加裝電梯的業(yè)主應當以書面協(xié)議形式達成下列事項：

（一）確定電梯使用管理人；

（二）既有住宅加裝電梯工程費用的預算及其籌集方案；

（三）電梯維護保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)、維修、改造費用分擔方案；

（四）與不同意既有住宅加裝電梯的業(yè)主進行協(xié)商，以及既有住宅加裝電梯導致有關業(yè)主的采光、通風、通行或房屋價值等合法權益受到不利影響的補償資金籌集方案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當由業(yè)主協(xié)商確定的事項。

第八條　既有住宅加裝電梯所需要的資金，可以按照下列方式籌集：

（一）根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商約定；

（二）原產(chǎn)權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）出資；

（三）社會投資等其他合法資金來源。

相關業(yè)主可以本著“自愿、公平、誠信、友好協(xié)商”的原則自行確定出資比例。

第九條　既有住宅加裝電梯的意向和工程設計方案應當征詢本梯間房屋（共同使用同一樓梯的單元）全體業(yè)主的意見，并應當經(jīng)本梯間房屋專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意。

業(yè)主之間協(xié)商未能達成一致意見的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

第十條　既有住宅加裝電梯應當按照下列方式提出：

（一）既有住宅的業(yè)主可以自行申請，也可以委托業(yè)主委員會、業(yè)主代表或其他單位和個人申請。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應當推選不超過5名業(yè)主作為代表；

（二）業(yè)主可以委托物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、既有住宅加裝電梯咨詢服務機構辦理申請、審查和驗收手續(xù)；

（三）既有住宅加裝電梯的住宅屬于房改房的，業(yè)主可以委托原房改售房單位提出申請；原房改售房單位已經(jīng)破產(chǎn)、撤銷，其住房維修基金已轉(zhuǎn)歸其上級主管部門管理的，也可以委托上級主管部門申請辦理。

既有住宅加裝電梯的業(yè)主應當作為建設單位共同承擔建設主體責任，依法承擔法律法規(guī)規(guī)定的由建設單位承擔的義務。

第十一條　既有住宅加裝電梯工程設計方案編制完成后，申請人應當向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當在申請加裝電梯的小區(qū)公示欄和本梯間房屋出入口處就滿足第九條表決要求的佐證材料、既有住宅加裝電梯工程設計方案進行公示，公示期不少于10個自然日。公示期間存在異議的，申請人應當與提出異議的業(yè)主進行協(xié)商。經(jīng)自行協(xié)商仍有異議無法達成共識的，申請人可以申請居委會、業(yè)主委員會等組織協(xié)商或者調(diào)解，業(yè)主間經(jīng)協(xié)商、調(diào)解仍無法達成一致意見的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織協(xié)調(diào)會等方式進行調(diào)解，采用聽證會等形式聽取利害關系人的意見。

第十二條　完成公示后，既有住宅加裝電梯應當由申請人向區(qū)加梯工作組申請聯(lián)合審查，區(qū)加梯工作組組織各成員單位進行審查，各成員單位應當在聯(lián)合審查發(fā)起后10個工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見。公示期間，申請人與利害關系人經(jīng)協(xié)調(diào)后無論是否達成一致意見，區(qū)加梯工作組均應當作出審查決定并出具聯(lián)合審查意見。既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查意見自送達申請人之日起1年內(nèi)有效。

第十三條　申請辦理既有住宅加裝電梯聯(lián)合審查應當提供下列材料：

（一）佛山市既有住宅加裝電梯申請表；

（二）業(yè)主證明材料。業(yè)主為單位的，應當提交營業(yè)執(zhí)照或其他有效佐證材料。業(yè)主為個人的，應當提交業(yè)主身份證件材料、業(yè)主代表身份證件材料或者業(yè)主委員會的證件材料。接受申請人委托代為提出申請的，還應當提交代理人身份證件材料、授權委托書；

（三）滿足第九條表決要求的佐證材料。佐證材料應當包括同意既有住宅加裝電梯業(yè)主身份證明材料、不動產(chǎn)權證等房屋權屬材料以及親筆簽名、房號、聯(lián)系方式等信息；

（四）具有相應資質(zhì)的建筑設計單位出具的既有住宅加裝電梯工程設計方案圖紙（含繪制在現(xiàn)狀地形圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖，現(xiàn)狀地形圖由自然資源部門提供）及相關文字說明；

（五）經(jīng)審查合格的施工圖紙、技術資料及審查合格書；

（六）各區(qū)既有住宅加裝電梯實施細則中要求提供的材料。

第十四條　經(jīng)聯(lián)合審查同意的既有住宅加裝電梯項目免予辦理建設工程規(guī)劃許可證，無需繳納城市基礎設施配套費。

工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的免予辦理建筑工程施工許可證，但須按照相關規(guī)定辦理限額以下工程項目開工信息登記手續(xù)。工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的既有住宅加裝電梯，應當按照規(guī)定依法向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門申請辦理建筑工程施工許可證。

既有住宅加裝電梯無需辦理供地審批手續(xù)和占用現(xiàn)狀綠化補償手續(xù)，既有住宅加裝電梯的建筑面積不納入用地容積率計算，不辦理不動產(chǎn)權登記。

既有住宅加裝電梯項目通過聯(lián)合審查的，由區(qū)加梯工作組對項目聯(lián)合審查意見、既有住宅加裝電梯工程設計方案和施工圖紙予以歸檔。

第十五條　加裝電梯工程設計方案存在下列情形的，原則不予批準：

（一）占用現(xiàn)狀或規(guī)劃道路、城市公共綠地、河涌；

（二）位于歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)；

（三）已列入拆遷征收決定公告范圍的；

（四）對城市重要景觀節(jié)點、重要的道路有不良影響的。

第十六條　加裝電梯工程占用規(guī)劃道路、綠地或河涌的，業(yè)主按照要求提供承諾函，承諾當城市規(guī)劃建設需要時，無條件自費拆除加裝的室外電梯，且該電梯在今后征拆時不納入補償范圍，并提供下列材料的，可以進行審批：

（一）交通運輸部門明確在近期內(nèi)沒有實施規(guī)劃道路的計劃，并同意擬加裝電梯井臨時占用規(guī)劃道路；

（二）綠化主管部門明確在近期內(nèi)沒有實施規(guī)劃綠地的計劃，并同意擬加裝電梯井臨時占用規(guī)劃綠地；

（三）水利部門明確在近期內(nèi)沒有實施規(guī)劃河涌的計劃，并同意擬加裝電梯井臨時占用規(guī)劃河涌。

第十七條　加裝電梯工程涉及歷史文化街區(qū)建設控制地帶的，應當編制專門的歷史文化保護論證方案，并由住房城鄉(xiāng)建設部門組織文化、建筑、規(guī)劃等領域的專家評審，滿足歷史文化街區(qū)風貌管控要求。論證方案由住房城鄉(xiāng)建設部門征得自然資源、文物主管部門書面同意意見。

第十八條　申請人應當委托有資質(zhì)的單位進行工程方案設計、施工圖設計、施工圖審查、施工和監(jiān)理。鼓勵已在佛山市建筑評價體系管理平臺取得登記的單位中選取。

第十九條　電梯安裝前，施工單位須填寫《特種設備安裝改造維修告知書》提交至辦理使用登記的市場監(jiān)督管理部門，同時抄送給實施監(jiān)督檢驗的特種設備檢驗機構。辦理告知后，施工單位向?qū)嵤┍O(jiān)督檢驗的特種設備檢驗機構申請監(jiān)督檢驗，檢驗機構應當按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。辦理使用登記后，由區(qū)市場監(jiān)管部門將相關情況通報至區(qū)加梯工作組及相關鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第二十條　既有住宅加裝電梯工程竣工后，申請人應當依法組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，申請人應當將竣工驗收材料按照規(guī)定歸檔。

第二十一條　既有住宅加裝電梯的業(yè)主應委托物業(yè)服務企業(yè)、維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯，受委托方是電梯使用管理人。

第二十二條　電梯使用管理人應當履行特種設備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》的規(guī)定承擔相應責任。

電梯使用管理人應當在電梯投入使用前到相應的市場監(jiān)管部門辦理電梯使用登記。

電梯使用管理人應當依法配備電梯安全總監(jiān)和電梯安全員，明確電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的崗位職責。

電梯使用管理人應當在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

電梯使用管理人應當建立健全電梯安全技術檔案，妥善保存電梯的出廠、安裝、改造、修理技術資料、檢驗報告、維保記錄、應急預案、人員培訓記錄等。

電梯使用管理人應當建立維護保養(yǎng)檔案，真實記錄維護保養(yǎng)情況，檔案保存期不少于4年。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定擅自開展加裝電梯建設工程的，由相關部門按照各自職能依法、依規(guī)進行處理。

第二十四條　未依法辦理建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門進行處理；逾期不改正的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門按照本市信用管理規(guī)定將建設單位的違規(guī)行為列入失信記錄。

第二十五條　違反本辦法第二十條的規(guī)定，未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，或未在工程竣工驗收后3個月內(nèi)向區(qū)城建檔案館報送有關竣工驗收材料的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定依法處理。

第二十六條　行政機關及其工作人員存在下列情形之一的，由本級人民政府、上級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的管理人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）對符合條件的申請不予審查通過或者未在規(guī)定期限內(nèi)作出準予審查通過決定的；

（三）對不符合條件的申請準予審查通過的。

第二十七條　各區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第二十九條　本辦法由市自然資源局會同市住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局負責解釋。

公開方式：主動公開