清理存在妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件

我國推動營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

本報訊 （記者 張文禮）3月28日，市場監(jiān)管總局召開第一季度例行新聞發(fā)布會，介紹妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作情況。記者從會上獲悉，2023年，全國市場監(jiān)管部門會同相關部門審查政策措施9119件、發(fā)送整改建議書1155份，各地區(qū)、各部門修訂或廢止違反公平競爭審查制度政策措施1.76萬件，有力規(guī)范行政行為，推動營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

加快建設全國統(tǒng)一大市場是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。據(jù)市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍介紹，2023年6月，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等4部門印發(fā)通知，組織開展為期6個月的妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。各地區(qū)、各部門共梳理涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的各類政策措施690448件，清理存在妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力推動全國統(tǒng)一大市場建設。

市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調司司長周智高表示，此次清理工作主要取得4個方面的成效。一是有力破除一批行政性壟斷堵點，促進國民經(jīng)濟循環(huán)更加暢通，一批經(jīng)營主體反映強烈的限制企業(yè)遷移、設置進入壁壘等行為得到糾治。二是推動強化公平競爭審查制度落實，防治地方保護和市場分割更加有效，在清理存量的同時，督促政策制定機關嚴防新的增量問題。三是加快完善公平競爭法規(guī)制度，防范不當市場干預行為的長效機制更加健全，各地區(qū)出臺25件相關地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和工作規(guī)則，不斷增強公平競爭政策針對性和有效性。四是切實增強各方思想和行動自覺，各級政府部門特別是市縣級政府部門對加快建設全國統(tǒng)一大市場重要性緊迫性的認識進一步深化。

市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調司副司長趙春雷表示，雖然本次清理工作成效顯著，但仍有一些深層次問題需要解決。比如，公平競爭審查制度法律位階偏低，對各級政策制定機關落實審查要求的規(guī)范引導不夠有力等；地方保護和市場分割隱性方式增多，各種“土門檻”“土政策”多發(fā)，“邊清理、邊出臺”等問題仍然存在；對競爭政策就是發(fā)展政策的理解還有偏差，公平競爭審查制度落實一定程度上還存在“上熱”“中溫”“下冷”現(xiàn)象。

針對如何解決此次清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及下一步工作計劃，周智高表示，市場監(jiān)管總局將統(tǒng)籌集中清理和動態(tài)清理、問題整改與制度建設，加快完善公平競爭審查法律法規(guī)和制度體系，推動《公平競爭審查條例》盡快出臺，研究修訂《公平競爭審查制度實施細則》，細化公平競爭審查規(guī)則；不斷強化各地區(qū)各部門公平競爭審查責任落實，堅決糾正“邊清理、邊出臺”的問題，將全國統(tǒng)一大市場有關任務要求納入專項督查內容；部署開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動，強化行政建議和執(zhí)法約談，大力糾治不當市場干預行為；著力提升地方政府公平競爭意識和政策實施能力，推動將公平競爭審查制度落實情況納入法治政府建設等考核評價體系。

據(jù)國家發(fā)展改革委體改司副司長王任飛介紹，針對規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，相關部門集中清理一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，堅決破除地方保護和市場分割，為經(jīng)營主體解決了一批實際問題，建立了不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度。下一步，相關部門將加快完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則，開展建設全國統(tǒng)一大市場促進高質量發(fā)展系列行動，推動全國統(tǒng)一大市場建設。

《中國質量報》