中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于2024年全省特種設(shè)備安全狀況的通告。

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于2024年全省特種設(shè)備安全狀況的通告

2025年第3號(hào)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，現(xiàn)將2024年全省特種設(shè)備安全狀況通告如下。

一、全省特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備注冊(cè)登記情況

截至2024年底，全省注冊(cè)登記特種設(shè)備總量達(dá)868558臺(tái)（不包括壓力管道和氣瓶）。其中，鍋爐8818臺(tái)、壓力容器（不含氣瓶）192619臺(tái)、電梯516875臺(tái)、起重機(jī)械85345臺(tái)、客運(yùn)索道50條、大型游樂(lè)設(shè)施1553臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛63298臺(tái)（見(jiàn)圖1）；氣瓶846.18萬(wàn)只、壓力管道94462.89千米。與2023年相比，特種設(shè)備注冊(cè)登記數(shù)量增加72053臺(tái)，增幅為9.05%。其中，鍋爐減少252臺(tái)，增幅為-2.78%；壓力容器（不含氣瓶）增加17605臺(tái)，增幅為22.18%；電梯增加45465臺(tái)，增幅為9.64%；起重機(jī)械增加2413臺(tái)，增幅為2.91%；客運(yùn)索道增加3條，增幅為6.38%；大型游樂(lè)設(shè)施增加10臺(tái)，增幅為0.65%；場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛增加6809臺(tái)，增幅為12.05%。

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圖1 2024年特種設(shè)備按類別分布圖（注：不含氣瓶和壓力管道）

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位情況

截至2024年底，全省共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）單位和充裝單位3446家。其中，設(shè)計(jì)單位182家，制造單位567家，安裝（含改造、修理）單位1465家，移動(dòng)式壓力容器及氣瓶充裝單位1232家。（見(jiàn)圖2）

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圖2 2024年特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位情況（單位：家）

（三）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)情況

截至2024年底，全省共有特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)335家。其中，特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共計(jì)46家〔市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)21家（1家甲類A2級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）、社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)12家、自檢機(jī)構(gòu)13家〕，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)42家，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)160家，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)56家，電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)4家，房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)27家。（見(jiàn)圖3）

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圖3 2024年特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布情況（家）

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)情況

截至2024年底，全省設(shè)置專職特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)183個(gè)。其中，省級(jí)1個(gè)、市（州）級(jí)21個(gè)、縣（市、區(qū)）級(jí)161個(gè)；縣（市、區(qū)）設(shè)置兼職機(jī)構(gòu)50個(gè)，縣（市、區(qū)）設(shè)置派出機(jī)構(gòu)1131個(gè)。

二、特種設(shè)備安全狀況

（一）事故總體概況

2024年，全省共發(fā)生特種設(shè)備事故1起、傷1人，為起重機(jī)擠壓傷人一般事故。

（二）事故原因分析

1．直接原因。甲方公司、乙方公司及其作業(yè)人員未遵守相應(yīng)安全生產(chǎn)作業(yè)操作管理規(guī)定，未做好安全警示防護(hù)措施。兩方在同一場(chǎng)所交叉作業(yè)時(shí)，未提前進(jìn)行充分溝通，安全交接不到位，導(dǎo)致雙方作業(yè)發(fā)生相互干涉。

2．間接原因。甲方公司、乙方公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度不力。乙方公司違反規(guī)定和約定，將高處作業(yè)業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的人員。

三、面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題

（一）從設(shè)備本體看。一是老舊特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患日益突出。出于更新設(shè)備的成本考慮，部分企業(yè)對(duì)老舊特種設(shè)備更新持觀望態(tài)度，老舊電梯以及化工領(lǐng)域壓力管道、壓力容器等特種設(shè)備逐年增多，風(fēng)險(xiǎn)逐年增大。二是部分行業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題隱患“久治不愈”。如燃?xì)夤霉艿廊匀淮嬖诘讛?shù)不清、分布情況不明，漏檢、超期未檢的情況。三是新技術(shù)、高參數(shù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)。如隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，2024年，壓力容器數(shù)量增幅達(dá)22.18%，鍋爐總數(shù)下降2.78%，而高參數(shù)的電站鍋爐卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。在涉氫特種設(shè)備方面，我省正加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，全省已建成加氫站18站，未來(lái)加氫站數(shù)量還將高速增長(zhǎng)，但涉氫特種設(shè)備的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還不完善。

（二）從保障體系看。一是基層監(jiān)察人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)水平相對(duì)不足，系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員流失嚴(yán)重，人才引進(jìn)難、培養(yǎng)難、留住難。二是一些技術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力不足、管理不規(guī)范，“防火墻”筑得不牢，特別是一些社會(huì)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，弄虛作假、把關(guān)不嚴(yán)，問(wèn)題亟待整治。三是一些特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)，不具備真才實(shí)學(xué)的作業(yè)人員“帶病”走上工作崗位，為特種設(shè)備安全運(yùn)行埋下巨大隱患。一些單位對(duì)作業(yè)人員管理培訓(xùn)不到位，違規(guī)操作極易引發(fā)安全事故。

（三）從使用單位和企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任看。一是相當(dāng)多的單位（企業(yè)）無(wú)論是管理團(tuán)隊(duì)，還是專業(yè)人員，離新時(shí)期特種設(shè)備安全管理的嚴(yán)格要求還有較大差距，存在人員違章操作、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，日管控、周排查、月調(diào)度工作落實(shí)不到位。二是行業(yè)部門作為推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任的重要力量，在履行行業(yè)主管責(zé)任方面，與市場(chǎng)監(jiān)管部門沒(méi)有完全形成合力，推進(jìn)力度，以及工作的精準(zhǔn)度，都還有較大差距。三是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力的影響，一些生產(chǎn)企業(yè)出于控制生產(chǎn)成本的考慮，降低設(shè)計(jì)制造標(biāo)準(zhǔn)和材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些使用單位維保過(guò)程偷工減料，日常維護(hù)保養(yǎng)缺失，導(dǎo)致設(shè)備長(zhǎng)期“帶病運(yùn)行”。

四、特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能主要工作情況

2024年，全省系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市場(chǎng)監(jiān)管總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局系列部署安排，積極牽頭各級(jí)各有關(guān)部門，改革創(chuàng)新、綜合施策、真抓實(shí)干，千方百計(jì)保障全省特種設(shè)備安全，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得新的進(jìn)展和成效，全省特種設(shè)備安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（一）黨政重視、高位推動(dòng)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》，圍繞加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查、完善監(jiān)督體系、強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平、壓緊各方責(zé)任等5個(gè)方面，出臺(tái)25條硬措施，進(jìn)一步強(qiáng)化四川特種設(shè)備安全政策保障。省委書記王曉暉親自到省市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備處調(diào)研指導(dǎo)。啟動(dòng)《四川省電梯安全條例》立法工作，列入省人大常委會(huì)2025年制定類立法計(jì)劃。深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署，制定特種設(shè)備安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，科學(xué)謀劃部署全省特種設(shè)備安全工作總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)、抓牢關(guān)鍵，加大專項(xiàng)整治力度。深入開(kāi)展化工企業(yè)特種設(shè)備安全整治，聯(lián)合經(jīng)信、應(yīng)急部門對(duì)全省476家使用老舊特種設(shè)備數(shù)量較多、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的化工企業(yè)，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患1412個(gè)。深入開(kāi)展鍋爐安全提升行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患1096個(gè)。深入開(kāi)展氣瓶安全排查整治，細(xì)化落實(shí)城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問(wèn)題專項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題隱患687個(gè)。深入開(kāi)展電梯安全筑底行動(dòng)，發(fā)出監(jiān)察指令書899份。深入開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道安全排查整治，責(zé)令停用“懸崖秋千”30臺(tái)。深入開(kāi)展公路水運(yùn)、水利、鐵路等重點(diǎn)工程施工工地特種設(shè)備安全排查整治，整治問(wèn)題隱患1305個(gè)。證后監(jiān)督檢查639家單位，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3581個(gè)，督促注銷特種設(shè)備生產(chǎn)許可證24家。

（三）整規(guī)并舉、強(qiáng)基固本，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力。聚焦檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升，制發(fā)專門文件，明確重點(diǎn)措施，扎實(shí)開(kāi)展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)263家。組織開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告盲抽盲評(píng)，抽查檢驗(yàn)報(bào)告110份，發(fā)現(xiàn)并整治問(wèn)題308個(gè)。聚焦作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，歷時(shí)一個(gè)月對(duì)全省101家考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施分類處置。

（四）健全機(jī)制、整合力量，著力推動(dòng)齊抓共管。建立健全特種設(shè)備安全“月研判、季調(diào)度”機(jī)制，各級(jí)成立特種設(shè)備安全專業(yè)委員會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家委員會(huì)成員定期召開(kāi)特種設(shè)備安全生產(chǎn)專委會(huì)會(huì)議，研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)、共商防范舉措。每季度召開(kāi)一次市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全工作調(diào)度會(huì)議，對(duì)以特種設(shè)備安全為主要任務(wù)的重點(diǎn)安全工作進(jìn)行定期部署安排。充分發(fā)揮特種設(shè)備安全廳際聯(lián)席會(huì)議制度作用，健全常態(tài)化溝通機(jī)制。牽頭組織開(kāi)展學(xué)校特種設(shè)備、流動(dòng)作業(yè)起重機(jī)械專項(xiàng)檢查3次，向相關(guān)行業(yè)部門和基層監(jiān)管部門發(fā)送“三書一函”22份。

特此通告。

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年4月7日

附件1：2024年全省特種設(shè)備安全狀況的通告.doc

附件2：2024年全省特種設(shè)備安全狀況的通告.pdf