□ 市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司黨支部書記、司長 劉衛(wèi)軍

黨的二十大提出了新時代新征程黨的使命任務(wù)，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。質(zhì)量認(rèn)證工作要全面深入貫徹黨的二十大精神，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺、歷史自覺和精神自覺，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)新時代新征程奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

新征程質(zhì)量認(rèn)證工作使命光榮

質(zhì)量認(rèn)證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，向消費(fèi)者、企業(yè)、政府、社會和國際傳遞信任，被稱為質(zhì)量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)“信用證”、國際貿(mào)易“通行證”。截至目前，頒發(fā)有效認(rèn)證證書331.1萬張、獲證組織95.1萬家，國家層面對外簽署15份多邊互認(rèn)協(xié)議、127份雙邊互認(rèn)合作安排，質(zhì)量認(rèn)證廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，服務(wù)發(fā)展作用日益彰顯。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出涉及質(zhì)量認(rèn)證工作的重要指示，特別是2018年1月作出“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”的重要論述，為質(zhì)量認(rèn)證工作提供了根本遵循。黨的二十大提出的一系列新戰(zhàn)略新部署，在很多目標(biāo)任務(wù)方面，質(zhì)量認(rèn)證都有責(zé)任有能力發(fā)揮積極推進(jìn)作用。

一是在推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等方面，可以充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的作用，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)管理水平全面提升，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

二是在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系方面，可以充分運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證的市場信用工具和通用評價手段，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品評價規(guī)則和市場準(zhǔn)入要求，優(yōu)化營商環(huán)境。

三是在推進(jìn)高水平對外開放，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，可以充分運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證這一國際通行的貿(mào)易便利化工具，推動內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量認(rèn)證相銜接，便利國際貿(mào)易，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

四是在推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和方面，可以充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的激勵引導(dǎo)作用，健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，構(gòu)建碳領(lǐng)域認(rèn)證體系，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色消費(fèi)。

五是在統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)國家安全和社會公共安全方面，可以充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證的市場準(zhǔn)入管理和技術(shù)性貿(mào)易措施作用，強(qiáng)化產(chǎn)品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)、核心產(chǎn)業(yè)安全等重點領(lǐng)域安全保障體系，守住安全底線。

努力彰顯新征程質(zhì)量認(rèn)證工作擔(dān)當(dāng)作為

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和“一個大市場，兩個強(qiáng)國，三個監(jiān)管，四個安全”的工作著力點，堅持政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的發(fā)展要求，扎實推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，以高質(zhì)量的認(rèn)證供給服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，更加彰顯質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性。對標(biāo)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，著力從5方面推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作。

第一，以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，在深化改革上取得新突破。持續(xù)深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，優(yōu)化CCC認(rèn)證程序，完善自我聲明實施方式，在電器電子、汽車產(chǎn)品等領(lǐng)域開展企業(yè)自檢自證試點；全面推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批改革，加強(qiáng)告知承諾方式新設(shè)立機(jī)構(gòu)的資質(zhì)核查工作，適時推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書電子化進(jìn)程；積極探索認(rèn)證人員管理制度改革，推動建立認(rèn)證從業(yè)人員認(rèn)證制度。

第二，以提升認(rèn)證供給為著力點，在服務(wù)發(fā)展上彰顯新作為。一是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深入開展重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動，推動質(zhì)量認(rèn)證在航空、汽車、軌道交通、北斗導(dǎo)航、工程建設(shè)等重點產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。二是圍繞服務(wù)綠色低碳發(fā)展，加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系，統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等多種認(rèn)證手段服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。三是圍繞推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、移動應(yīng)用程序（App）、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等認(rèn)證工作力度。四是圍繞促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)人民福祉，積極推行智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無障礙環(huán)境等高端品質(zhì)認(rèn)證和養(yǎng)老、健康、金融、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)認(rèn)證。五是圍繞助力鄉(xiāng)村振興，完善食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，增加有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是圍繞支持中小微企業(yè)，持續(xù)深化小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，在河北、山西、江蘇等地開展區(qū)域試點工作，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。七是圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好整合綠色產(chǎn)品評定認(rèn)證制度等重點工作，指導(dǎo)各地規(guī)范以質(zhì)量認(rèn)證為手段培育區(qū)域質(zhì)量品牌的創(chuàng)建活動。八是圍繞促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，指導(dǎo)粵港澳開展“灣區(qū)認(rèn)證”，實現(xiàn)“一次認(rèn)證，三地通行”；積極推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，培育“三同”高端質(zhì)量品牌。

第三，以促進(jìn)國際互認(rèn)為著力點，在國際合作上開拓新途徑。一是針對出口受阻多發(fā)的農(nóng)食產(chǎn)品、電子電器等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動“小而美”的互認(rèn)合作項目。二是深化“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可合作，開展制度比對、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等務(wù)實合作項目。三是升級“合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺”，為國內(nèi)外企業(yè)提供合格評定資訊服務(wù)。四是開展核心關(guān)鍵領(lǐng)域境外合格評定活動對我國產(chǎn)業(yè)影響研究，會同相關(guān)方面做好棉花、光伏等領(lǐng)域境外合格評定技術(shù)貿(mào)易措施應(yīng)對工作，打造自主認(rèn)證品牌。

第四，以推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)管為著力點，在強(qiáng)化監(jiān)管上達(dá)到新水平。一是強(qiáng)化認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)認(rèn)證風(fēng)險、信用風(fēng)險采取差異化監(jiān)督檢查措施。二是做好認(rèn)證違法舉報及大案要案的查辦工作，嚴(yán)格實施行政處罰和信用懲戒。三是加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)核查工作，嚴(yán)肅查處通過告知承諾獲得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在申請過程中虛假承諾的違法行為。四是加大認(rèn)證有效性抽查力度，重點抽查兒童用品、小家電、電線電纜、電動自行車、有機(jī)產(chǎn)品等社會關(guān)注度高的獲證產(chǎn)品，嚴(yán)格抽查后處理和認(rèn)證質(zhì)量追溯。五是推行智慧監(jiān)管模式，試點建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯與監(jiān)測平臺，完善“認(rèn)證人員現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)”，強(qiáng)化CCC證書聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制。六是健全協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

第五，以嚴(yán)格依法行政為著力點，在推進(jìn)法治建設(shè)上取得新成果。一是加快修訂《認(rèn)證認(rèn)可條例》，及時推進(jìn)部門規(guī)章和規(guī)范性文件“廢改立”工作，完善法治保障。二是加大對地方市場監(jiān)管部門的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提高認(rèn)證監(jiān)管隊伍的能力素質(zhì)；加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管技術(shù)專家隊伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐能力。

《中國質(zhì)量報》