□ 北京市市場監(jiān)管局黨組書記、局長 高念東

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記強調指出，要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦黨的二十大精神，全面建設質量強國首善之區(qū)，推動首都高質量發(fā)展邁向新征程。

一、貫徹落實黨的二十大會議精神，以高質量發(fā)展推動構建新發(fā)展格局

黨的二十大報告明確指出，要加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國一切問題的基礎和關鍵。實踐證明，實現第一個百年奮斗目標靠發(fā)展，實現第二個百年奮斗目標仍然要靠發(fā)展。高質量發(fā)展是黨的二十大作出的事關全局和長遠的重大戰(zhàn)略判斷，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻理解構建新發(fā)展格局的內在要求，以推動高質量發(fā)展為主題，促進經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快構建高技術創(chuàng)新、高標準創(chuàng)制、高質量創(chuàng)造、高效益轉化協(xié)調聯動的質量供給體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

二、深入實施質量強國戰(zhàn)略，以首善標準全面推動首都高質量發(fā)展

建設質量強國是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設社會主義現代化國家的重要內容。黨的十九大報告提出建設質量強國，黨的二十大報告中再次指出“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國?！辟|量強國是5個強國之一。作為首都市場監(jiān)管部門，北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)一直以高質量發(fā)展為主題，全面建設質量強國首善之區(qū)。

夯實宏觀質量政策的制度供給，構建高質量發(fā)展“四梁八柱”。出臺《推動高質量發(fā)展的實施方案》《北京市深入開展質量提升行動方案（2021-2023年）》《首都標準化發(fā)展綱要2035》《關于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉的實施意見》《北京市知識產權強國示范城市建設綱要（2021-2035年）》等重要政策文件，公布施行《北京市知識產權保護條例》《北京市標準化辦法》《公共文化服務保障條例》等地方法規(guī)，推動質量發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法制、政策、標準等工作的頂層設計、政策保障和統(tǒng)籌決策。

深入實施質量提升行動，全方位促進產品、服務、工程質量穩(wěn)步提升。圍繞重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產品，聚焦質量問題多發(fā)地帶和高發(fā)領域，創(chuàng)新質量提升措施手段，提高監(jiān)管的靶向性，有針對性地開展質量提升。北京市產品質量領跑全國，制造業(yè)、農產品等多項產品合格率指標蟬聯全國首位。服務質量12345市民訴求“滿意率”99.28%，數字經濟服務質量滿意度躍居全國之首，北京老字號總數擴至223家。工程質量安全生產督導檢查符合率96.4%，位列全國第一。

著力提高經濟發(fā)展質量效益，發(fā)揮質量激勵機制作用。聚焦質量整體水平、質量政策制度、質量安全監(jiān)管、質量促進措施、質量基礎設施5大領域，加大質量升級技術改造和技術創(chuàng)新支持力度，增強質量品牌競爭力，促進首都質量經濟效益增長。完善質量激勵制度，促進更多組織參選中國質量獎和質量督查激勵，北京市自“中國質量獎”設立以來，共有18家企業(yè)和個人獲得“中國質量獎”及提名獎，獲獎數量居全國各省前列，2021年獲獎數量占比達40%，知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作獲國務院督查激勵，豐臺區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)推進質量強國建設等成效突出獲國務院督查激勵，形成一批“北京模式”。北京市現行有效地方標準累計達1960項，創(chuàng)歷史新高，計量、認證等質量服務水平不斷提升，在2020、2021年連續(xù)獲得省級政府質量工作考核A級等次。

三、聚焦供給側結構性改革，以科技賦能助力首都高質量發(fā)展邁向新征程

以體現首都特色、服務首都發(fā)展為目的，北京市場監(jiān)管系統(tǒng)立足首都城市戰(zhàn)略定位，積極探索制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，在打造全球數字經濟標桿城市的緊要處“落子”，發(fā)揮高精尖產業(yè)質量發(fā)展的比較優(yōu)勢，以供給側結構性改革引領新需求，為首都高質量發(fā)展提供強有力的質量支撐。

加速質量基礎設施現代化建設，提高專業(yè)化水平。強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設，以各區(qū)域產業(yè)定位為依托，優(yōu)化質量基礎設施資源布局，扎實推進質量基礎設施“一站式”服務。夯實首都“四個中心”功能建設標準基礎，積極開展“標準化+”行動，促進標準運用向經濟社會全域轉變，發(fā)揮標準化試點示范在促進產業(yè)結構、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面的輻射帶動作用。構筑技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”的北京計量體系，建設“產檢學研用資”一體化協(xié)同創(chuàng)新計量科技成果轉移轉化平臺，布局建設5個國家級產業(yè)計量測試中心。共建京津冀3地標準計量技術規(guī)范，發(fā)揮華北大區(qū)計量辦公室作用，為構建全國統(tǒng)一大市場貢獻北京力量。

推動數字經濟質量建設，促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快數字化共性標準、關鍵技術標準實施和推廣，提升數字計量基礎設施保障能力，增強關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域質量管控水平。加強數字經濟領域技術標準創(chuàng)制，積極爭取國家數字經濟領域標準化試點建設，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。持續(xù)推動“網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”建設，全面提升監(jiān)管服務水平，形成可復制可推廣的“北京經驗”。

發(fā)揮科技創(chuàng)新質量優(yōu)勢，推動質量持續(xù)提升。推動產學研深度融合，引導企業(yè)加快科技成果轉化應用，促進北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢向質量競爭優(yōu)勢轉化。加速籌建國家氫燃料電池汽車質量檢驗檢測中心，推動新技術與產業(yè)深度融合。積極申請國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心和國家市場監(jiān)管重點實驗室等平臺落地北京，培育適應首都新發(fā)展格局的科技創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進國家質量基礎設施體系專項攻關和省部級科研項目攻關任務，為首都重大活動技術服務保障、能源交通等領域提供技術支撐。

《中國質量報》【深入學習貫徹黨的二十大精神·司局長談】