反壟斷新規(guī)將施行 富陽造紙協(xié)會因價格壟斷被罰

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，"天下佳山水，古今推富春"，浙江富陽的造紙行業(yè)發(fā)展蓬勃，但昨天(4日)富陽市造紙行業(yè)協(xié)會卻接到了來自國家發(fā)改委的一張罰單，這也是針對價格壟斷開出的新年第一張罰單。

   發(fā)改委網(wǎng)站上的公告內容顯示：2010年以來，富陽市造紙行業(yè)協(xié)會先后多次召開行業(yè)會議，協(xié)商富陽白紙價格，其中A級白板紙先是上調到了每噸200元，之后降到了每噸100元，之后在8月中旬再度上調。

   同樣是在昨天，發(fā)改委發(fā)布了《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，將于2月1日起實施。兩部新規(guī)出臺實施，能否對類似富陽造紙行業(yè)協(xié)會這種結成聯(lián)盟操縱價格的行為有效遏制？又將如何促進市場的健康發(fā)展？下面我們連線經濟評論員馬光遠，請他為我們做進一步解讀。

   主持人：富陽紙業(yè)協(xié)會的行為違反了新規(guī)中的哪些條例呢？打擊價格壟斷怎樣在新規(guī)中得到體現(xiàn)？

   馬光遠：新規(guī)中規(guī)定三種價格壟斷行為，一個是價格聯(lián)盟，第二個是濫用市場支配地位，第三個是行政性的價格壟斷行為。從富陽造紙協(xié)會本身的行為來看，最主要的是違反了關于價格聯(lián)盟的規(guī)定，也就是說相同行業(yè)的協(xié)會或者企業(yè)，在對外銷售價格的時候統(tǒng)一行動，抱團，比如我們之前講的方便面的集體漲價，彩電行業(yè)的價格聯(lián)盟，還有乳業(yè)等等，基本上都屬于價格聯(lián)盟行為。特別是我們國家以具有行政權利的一些行業(yè)協(xié)會的面目出現(xiàn)的價格聯(lián)盟，更是具有隱蔽性，但是在這一次里面我們看到，在這個《反價格壟斷規(guī)定》里面，第9條特別規(guī)定了行業(yè)協(xié)會禁止從事的一些行為，比如說采取一些通知、宣言等等規(guī)定一些統(tǒng)一價格就違背了《反壟斷法》和《反價格壟斷規(guī)定》的條文規(guī)定，應該說富陽造紙業(yè)協(xié)會這個行為恰好是《反價格壟斷規(guī)定》第9條里面規(guī)定的一些行為。

   主持人：在經營者濫用市場支配地位影響價格方面，《反價格壟斷規(guī)定》還細化列舉了六種行為。您能否對這六種行為做一個解讀呢？

   馬光遠：這六種行為其實非常簡單，大家比較關注就是水電、煤氣、石油價格等等，這些在漲價的時候，濫用他們目前的這種市場支配地位，規(guī)定一些不合理的價格行為，但這種行為本身，無論在《反壟斷法》里面還是在《反價格壟斷規(guī)定》里面，都沒有相應的規(guī)定，因為都不屬于這次價格壟斷規(guī)定的范圍。除了這個以外，這六種行為主要是說，如果你具有市場壟斷地位的，那么你規(guī)定一些不公平的定價，不公平的高價或者不公平的低價，或者是以低于成本的價格銷售商品，或者在價格里面設定一些不公平的交易條件，有不公平的折扣，或者有不公平的交易費用等等，那么相互之間存在著一些限制競爭的行為，我想這種行為本身基本上是可以規(guī)范的。但是大家反映比較強烈的公用事業(yè)的一些價格，還有一些行政性壟斷定價，我想這才是大家非常關注的。希望《反壟斷法》也好還是《反價格壟斷規(guī)定》也好，在以后修改的時候把老百姓非常關注的這些價格能夠納入反壟斷的體系，這樣的話，我們整個反壟斷的環(huán)境才能得到好轉。至于一些市場性的，比如說我們講的濫用市場支配地位，搞價格壟斷行為，這些現(xiàn)在基本上是可以規(guī)范的，我想不屬于現(xiàn)在所關注的一些焦點問題。