隨著人口老齡化的加劇，以及全面二孩政策的放開，人們對家政服務員的需求量日漸增強。

為進一步規(guī)范家政服務市場，國家標準委于2015年7月6日發(fā)布《家政服務母嬰生活護理服務質量規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和《家政服務機構等級劃分及評定》兩項國家標準，對母嬰生活護理服務質量和家政服務機構劃分進行規(guī)范與界定。兩項“國標”于2016年2月1日起正式實施。

家政服務行業(yè)“服務無標準、評級不規(guī)范”的現(xiàn)象一直飽受詬病，此次“國標”實施能否改善評級無序的狀況，實施三個月以來的落地效果又如何？連日來，記者通過走訪門店、致電咨詢以及網(wǎng)絡檢索等方式進行了調查。

“國標”陽光能否照進現(xiàn)實？

根據(jù)《規(guī)范》，母嬰生活護理員，也就是俗稱的“月嫂”應為18~55歲具有初中以上文化水平的女性，并具備相應的服務技能。其中，母嬰生活護理服務從低到高依次分為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級和金牌級六個等級。

《規(guī)范》對不同等級“月嫂”應具備的技能要求進行了詳細規(guī)定。以“金牌月嫂”為例：需在從事過五星級母嬰生活護理服務基礎上，通過相應培訓并合格，取得高級家政服務員、高級育嬰師、中級營養(yǎng)配餐員資格證書（或同等級的相關資格證書），具備48個月以上的母嬰生活護理服務工作經歷，至少累計48個月客戶滿意無投訴，并在產婦護理和嬰兒護理等方面具備相應技能。

然而采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不少中小型家政公司仍在延續(xù)此前“各自為戰(zhàn)”、“公司說了算”的評級標準，“皇冠月嫂”、“首席月嫂”、“明星月嫂”等頭銜在技能經驗、從業(yè)年限、所持證書、客戶反饋等具體考量指標上與“國標”并不統(tǒng)一，多數(shù)“金牌月嫂”難以達到持有“三證”的“國標”要求。

記者檢索資料發(fā)現(xiàn)，一些省份已經有關于家政服務業(yè)地方標準和規(guī)范出臺，而很多家政公司、培訓機構、行業(yè)協(xié)會也制定了各自的標準?！安煌瑯藴书g存在重復，各自為政”。業(yè)內人士王劍輝告訴記者，“規(guī)范化、標準化是家政服務業(yè)的發(fā)展方向，但是家政服務個性化的東西太多，需要根據(jù)不同類別細分，規(guī)范難度較大。”

“簡單的如，小時工的抹布怎么疊放、如何使用；復雜的如，‘月嫂’對產婦的惡露護理，16根棉簽如何使用，僅產褥墊的動作就有20多個?！睂ｉT進行家政服務培訓的北京管家?guī)团嘤枌W校校長曾麗接受記者采訪時認為，家政服務行業(yè)技術含量很高，操作流程和標準的規(guī)范化卻難以規(guī)范。

人才來源與素質成重要瓶頸

家政服務“國標”制定后對從業(yè)者素質提出了更高要求，“國標”落地難與人才來源和素質存在很大關系。事實上，人才來源已經成為制約家政行業(yè)服務水平提升的重要瓶頸。

根據(jù)教育部等9部門于2014年7月3日公布的《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)人才培養(yǎng)的意見》，我國將積極探索養(yǎng)老服務本科層次職業(yè)教育，鼓勵引導高校設置養(yǎng)老服務相關本科專業(yè)。我國已相繼有20余所中等?？茖W校和近30所高等職業(yè)學院開設了家政專業(yè)。

然而曾麗告訴記者，目前很少有家政專業(yè)的高校畢業(yè)生愿意從事一線工作。她回憶說，此前曾與一所女子學校的家政專業(yè)師生合作，實習結束后，40多名學生只有3人選擇留下，而且都是從事管理工作，并不愿意進入家庭服務。曾麗透露，目前家政服務業(yè)管理層中具備大專以上學歷并有相關從業(yè)經驗的人很少。

“能達到高中畢業(yè)就不錯了?！痹愓f，目前家政服務行業(yè)從業(yè)者文化水平普遍不高，學習能力較弱。北京市家政服務協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前北京保姆中，初中及以下學歷的占92%，大部分來自農村。曾麗坦言，現(xiàn)實中能夠考取“三證”的從業(yè)者少之又少。于是為了達到標準，相應的假證服務悄然興起。

記者在淘寶網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，《規(guī)范》提及的“金牌月嫂”“三證”，均能找到相關賣家。其中，高級家政服務員證書，售價1000元，3~6個月出證；高級育嬰師證書，售價1700元，4個月出證；中級營養(yǎng)員證書，售價850元，一個半月出證。

“職業(yè)化才能規(guī)范化”

根據(jù)《家庭服務業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，家服機構或家服人員應當與消費者簽訂書面合同，而在當前的家政服務市場，雇主、家政公司和家政人員間的關系模式仍不規(guī)范，很多屬于中介模式和自主對接模式。資料顯示，其實際簽訂合同率不足5成，且多數(shù)中小型家政公司與服務員簽訂的是勞務合同而非三方合同。

“不改變家政服務人員社會地位低的問題，很難從根本上提升服務質量，穩(wěn)定家政服務人員隊伍?！遍L期從事家庭服務業(yè)研究的中華女子學院法學院教授劉明輝告訴記者，家政服務行業(yè)從業(yè)者缺少立法層面的保護，應制定家政服務行業(yè)的特殊勞動保護標準。

比如，建立家政服務行業(yè)特殊的工時標準，保障從業(yè)者休息休假的基本權利；建立行業(yè)的最低工資標準；在勞動安全衛(wèi)生方面予以保障；設立工傷險等等，“這樣才能讓這個行業(yè)吸引年輕人”。劉明輝認為，目前家政服務行業(yè)年輕人斷檔，很大程度上就是因為職業(yè)認可度不高?！凹曳袠I(yè)要先職業(yè)化，才能規(guī)范化，要通過立法倡導公眾觀念的轉變?！?/p>

“哪怕少給我錢，也別給我臉色。”劉明輝向記者介紹，在調研中發(fā)現(xiàn)，一些家政服務人員即使工資漲了也不愿意干，就是因為雇主家庭缺少尊重和平等的態(tài)度。“建立和諧的雇傭關系、先進的家政文化，仍然需要社會給予更多的引導。”劉明輝說。