在今日召開的“2016年陸家嘴論壇”上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋在主旨演講中表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將按照融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的目標(biāo)，加快推進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

姜洋提出，建設(shè)資本市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，新時(shí)期建設(shè)資本市場(chǎng)需要把握好以下五個(gè)重點(diǎn)。

一、夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，提高服務(wù)能力。首先，資本市場(chǎng)植根于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展資本市場(chǎng)必須始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，否則資本市場(chǎng)就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。其次，要進(jìn)一步優(yōu)化上市公司信息披露和公司治理，規(guī)范大股東行為。推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰功能。加強(qiáng)對(duì)忽悠式重組、跟風(fēng)式重組等監(jiān)管，引導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作，鼓勵(lì)上市公司加大回報(bào)投資者的力度。其三，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和引導(dǎo)。第四，加強(qiáng)信息技術(shù)自主可控能力的建設(shè)。

二、堅(jiān)持守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。資本市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)金融全局，因此，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)是資本市場(chǎng)改革發(fā)展的永恒主題，什么時(shí)候都不能放松。要堅(jiān)持防患于未然的理念，把風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于產(chǎn)品實(shí)際；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，提升提前研判風(fēng)險(xiǎn)的能力；要防止單一品種、單一機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)外延；緊跟市場(chǎng)發(fā)展步伐，填補(bǔ)監(jiān)管空白，提高監(jiān)管的有效性，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體的歸位盡責(zé)；引導(dǎo)機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制；規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資活動(dòng)，防范私募基金、股權(quán)眾籌等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

三、處理好事前防范和事后處理的關(guān)系。首先要做到規(guī)則前移，把法律的規(guī)定、監(jiān)管的要求細(xì)化到一線監(jiān)管的制度當(dāng)中，推進(jìn)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)者要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，要堅(jiān)持依法治市，從根源上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足等突出問(wèn)題。其次，全面提升行政、刑事處罰力度，讓違法違規(guī)者付出高昂的代價(jià)。三是加強(qiáng)與其他部委的協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)、實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者一次失信處處受限。

四、切實(shí)保護(hù)好投資者的合法權(quán)益。建設(shè)好資本市場(chǎng)就必須將投資者保護(hù)工作放在首要位置，主要從以下幾個(gè)方面著手：把好市場(chǎng)入口關(guān)；進(jìn)一步優(yōu)化投資者的回報(bào)機(jī)制，完善上市公司的治理制度，加快健全多元糾紛解決機(jī)制，保證投資者的分紅權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)力；加強(qiáng)投

資者風(fēng)險(xiǎn)警示，引導(dǎo)投資者理性參與交易；持續(xù)做好新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)透明度建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

五、穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開放。要立足國(guó)情，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，深化資本市場(chǎng)雙向開放，使開放的力度與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)活躍程度相適應(yīng)。及時(shí)啟動(dòng)深港通，完善滬港通，積極推進(jìn)商品期貨市場(chǎng)對(duì)外開放，循序漸進(jìn)引進(jìn)境外投資者參與中國(guó)商品期貨市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬境內(nèi)企業(yè)境外上市融資渠道，支持境內(nèi)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

此外，姜洋還表示，今后中國(guó)證監(jiān)會(huì)將積極立足全國(guó)金融改革開放大局，繼續(xù)推進(jìn)上海資本市場(chǎng)的發(fā)展，支持上海“四個(gè)中心”建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)，支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展，為更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。(王曉宇）