中新網(wǎng)北京8月24日電(記者 張希敏)中國國務(wù)院近日正式印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》(簡稱《綱要》)，對增進殘疾人民生福祉、促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會做出部署。

《綱要》的主要任務(wù)包括：保障殘疾人基本民生、大力促進城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收、提升殘疾人基本公共服務(wù)水平、依法保障殘疾人平等權(quán)益、凝聚加快殘疾人小康進程的合力等五個方面。

全國人大常委、中國人民大學教授兼殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院院長、博士生導師鄭功成在解讀《綱要》時認為，《綱要》系統(tǒng)謀劃、前瞻布局殘疾人小康進程。

鄭功成認為，《綱要》的名稱不再沿用“事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，而是聚焦“加快殘疾人小康進程”這一主題，既突顯了推動殘疾人小康進程的重要性和緊迫性，又讓殘疾人小康規(guī)劃的頂層設(shè)計與國家全面建成小康社會的歷史任務(wù)相契合，與“四個全面”的戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念相協(xié)調(diào)，使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。

鄭功成認為，殘疾人小康規(guī)劃，目標導向、問題導向和需求導向是統(tǒng)一的?！毒V要》提出加快殘疾人小康進程的10項主要指標，涵蓋家庭收入、生活補助、護理補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、脫貧解困、危房改造、康復(fù)服務(wù)、輔具適配和義務(wù)教育，每一項都代表著殘疾人及其親友的獲得感、幸福感，全部都是他們自身反映的最迫切需要解決的問題。

他指出，《綱要》在部署脫貧任務(wù)時著重考慮了以下幾點：一是不僅要在農(nóng)村幫扶人口中，將貧困殘疾人作為優(yōu)先保障和服務(wù)的重點對象；在殘疾人中，也要聚焦重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、單親等家庭的殘疾人以及殘疾婦女、殘疾兒童等弱中之弱、困中之困的人員。二是不僅要考慮一般農(nóng)村貧困人口的脫貧需求，也要考慮殘疾人擺脫貧困的特殊需要，提出了到2020年，在穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”之外，增加了基本康復(fù)和家庭無障礙兩項指標，使農(nóng)村貧困殘疾人的脫貧目標由“兩不愁、三保障”擴容為“兩不愁、五保障”，真正實現(xiàn)托底保障的目的。三是不僅要將殘疾人作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重點關(guān)照的對象，更要將他們看作是這場戰(zhàn)役的有生力量，通過幫助殘疾人提高自我發(fā)展能力，實現(xiàn)多形式的勞動就業(yè)增收，主動脫貧，積極脫貧，從而以全面小康社會的參與者、建設(shè)者和奉獻者的身份，贏得人們更多的尊重和更大的支持。

鄭功成還就完善社會保障政策法規(guī)，為殘疾人共享發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)、創(chuàng)造平等參與的機會和條件，促進殘疾人融合發(fā)展、改革創(chuàng)新，助推殘疾人小康進程等方面做出解讀。(完)