江蘇省人力資源和社會保障廳近日下發(fā)《貫徹落實省政府關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設若干政策措施實施細則》（下稱《細則》），制定出臺30條具體舉措，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，構(gòu)建有利于引進集聚人才、促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制和制度體系。

科研院所高等院?？勺灾髟O崗、工資自主分配

《細則》瞄準限制人才發(fā)展的種種行政性“籠頭”發(fā)力，為用人主體“放權(quán)松綁”。

在科研院所、高等院校，將探索建立理事會管理制度；深化人事制度改革，充分保障和落實用人主體崗位設置自主權(quán)；支持自主公開招聘高層次人才和具有創(chuàng)新實踐成果的科研人員；允許自主設立流動崗位，吸引人才兼職。

堅持“以價值體現(xiàn)價值”?！都殑t》允許科研院所、高等院校在核定的績效工資總量內(nèi)，不受績效工資結(jié)構(gòu)比例限制，完全自主進行內(nèi)部分配，實現(xiàn)工資分配進一步向一線科研人員傾斜；在利用財政資金設立的科研院所和高等院校中，將職務發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例提高到不低于50%；鼓勵探索多種分配方式，在事業(yè)單位績效工資之外實施協(xié)議工資、項目工資等，落實科研人員兼職兼薪管理政策，支持用人主體吸引留住優(yōu)秀人才。

清理減少準入類職業(yè)資格降低創(chuàng)業(yè)門檻

清除人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)障礙，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，《細則》著力降低企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度成本。建立政府人才管理服務權(quán)力和責任“兩張清單”，清理、規(guī)范人才公共服務事項，簡化工作流程和手續(xù)，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費。建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，加大違規(guī)職業(yè)資格和涉企違規(guī)培訓清理查處力度，清理減少準入類職業(yè)資格并嚴格管理，降低人才創(chuàng)業(yè)門檻。

擴大科研院所、高等院校專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策適用范圍，允許其所屬院系及內(nèi)設機構(gòu)從事科研工作的領(lǐng)導人員經(jīng)批準后以科技人員身份參與創(chuàng)新活動，并享受相應政策待遇。

加大國外智力資源開發(fā)力度，構(gòu)建具有國際競爭力的人才引進制度，創(chuàng)新完善人才引進政策體系。整合外國專家來華工作許可和外國人入境就業(yè)許可，實現(xiàn)來華外國專家一人一碼，減少重復審批。積極爭取外國留學生畢業(yè)后直接留蘇就業(yè)試點。研究制定符合我省特點的外籍人才認定標準和聘用實施辦法，推進外籍人才永久居留政策與社會保障有效銜接。

向設區(qū)市、大型科研院所逐步下放高級職稱評審權(quán)

完善分類人才評價體系建設，讓人才評價回歸本源，充分調(diào)動用人單位和人才的積極性。

《細則》提出，利用2-3年時間，完成所有高職高專教師高級職稱評審權(quán)下放工作，向設區(qū)市、條件成熟的大型科研院所和骨干企業(yè)逐步下放高級職稱評審權(quán)；對于開展自主評審的企業(yè)單位，政府不再進行資格審批，改為事后備案管理；凡在我省企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，可對照國家和省職稱政策及相應專業(yè)技術(shù)資格申報條件，按規(guī)定程序申報相應的專業(yè)技術(shù)資格，不受戶籍、檔案、年齡、單位性質(zhì)和身份的限制；完善符合高校教師和科研人員崗位特點的分類評價機制，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定等評價指標的權(quán)重，將科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要條件；研究建立高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法，建立評審綠色通道；按照市場化、社會化的要求，將水平評價類職業(yè)資格的具體認定工作轉(zhuǎn)由符合條件的協(xié)會、學會等社會組織承接。