翻開宜賓今年以來政府公共資源交易的各類項目表，發(fā)現(xiàn)外省來宜賓參標的企業(yè)很多?！白罱荒甓?，都是這種‘好行情’?！币速e市政務(wù)服務(wù)中心負責人稱，去年7月，宜賓成為國家發(fā)展改革委等確定的全國第一個國家電子招標投標試點地級城市，此后，全市每宗公共資源交易項目的投標人均數(shù)，從過去的8家增至28家。列為全國試點前，宜賓已提前兩年率先啟動自主改革，平均每年為市財政新增節(jié)約資金2.31億元。

從主動改革到全國試點，宜賓轉(zhuǎn)換政府職能，以完善的頂層設(shè)計、一把尺子量到底的制度保障和緊跟市場變化的技術(shù)創(chuàng)新，在推進公共資源交易改革中不斷破題。

用技術(shù)手段固化制度堵住人為操作空間

近日，四川正揚建設(shè)工程有限公司在與21家公司競標后，中得筠連一水源工程項目。公司負責人對宜賓特有的標書模板點贊：“項目屬建設(shè)工程類，投標企業(yè)只需在官方平臺上找到該類別的標書模板，按要求填空，系統(tǒng)就能自動生成、上傳最終的標書?！庇捎诟袷浇y(tǒng)一，企業(yè)無法再“自由發(fā)揮”，“切斷一切有傾向性、描述性的語言填寫，交易各方自由裁量和人為操作空間幾無可能?！?/p>

通過技術(shù)手段對制度進行固化，是宜賓推進公共資源交易改革的核心舉措之一。

“有交易發(fā)生，就有散、繁、亂等問題?！迸c該項工作打了多年交道的宜賓市政務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心主任王青春告訴記者，破題需從頂層設(shè)計開始。公共資源交易領(lǐng)域包括工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)等5大板塊、96類項目，“要將原本條塊分割、分散管理的類別全部納進一個總盤子，需要智慧?！币速e市主要領(lǐng)導(dǎo)坦言，大到行業(yè)屬性、監(jiān)督環(huán)節(jié)不同，小到招標文件的格式差異等，內(nèi)容多環(huán)節(jié)多。為了讓企業(yè)從第一個環(huán)節(jié)就能感受到公共資源交易市場的專業(yè)度與陽光透明，宜賓將96類項目全部按“應(yīng)進必進”原則，納入市公共資源交易中心集中統(tǒng)一交易，并由主管部門和行業(yè)專家，為使用頻率最高的25大類項目，設(shè)置招標投標文件的標準模板，同時固化22項廢標條件，建起政府采購項目招標文件專家論證、集體會審等9項制度。

宜賓通過“互聯(lián)網(wǎng)+交易”模式進行深度整合，逐步建起市、縣（區(qū)）一體化運行的電子化交易平臺，5大板塊項目全部納入，有效降低交易各方主體的運行成本，并減少人為干擾。

參與主體呈2.5倍增長陽光市場提升美譽度

“宜賓政府部門在招投標過程中高效透明?！敝械靡速e市公安局某采購項目的西安航天華訊科技公司負責人說，感受到各個環(huán)節(jié)的陽光化，“這是企業(yè)最看重的城市品質(zhì)?！闭袠藛挝皇泄簿忠矊@樣的流程很滿意，因為“中標金額比預(yù)算資金節(jié)約了一半以上”。

“政府改革的‘手’推動了市場發(fā)展。”王青春表示，電子化交易后，宜賓公共資源交易市場活力持續(xù)提升，參與主體呈2.5倍增長，“3年來，每年至少為投標人節(jié)約投標成本逾3000萬元；政府資金節(jié)約率提高33.44%，平均每年新增節(jié)約資金2.31億元?！?/p>

數(shù)量與質(zhì)量提升，吸引了20多個省市相關(guān)部門前來取經(jīng)。湖北、云南及省內(nèi)廣元、遂寧、攀枝花等市均派出交流小組，希望把“宜賓模式”帶回去。這也正是宜賓推動此項改革的“初心”。宜賓市委改革辦相關(guān)負責人認為，更深層次的意義在于是對依法治理和社會誠信建設(shè)的有力推動。據(jù)透露，改革實施之初“揪”出違規(guī)評標專家20余人（次），多家違規(guī)招標代理機構(gòu)被處理。推進陽光化運作后，每一筆公共資源交易都在陽光下進行。截至目前，未發(fā)現(xiàn)一起縣級以上公務(wù)人員有關(guān)違法違紀案件。

目前，全市交易平臺已5次升級完善，接下來將嘗試與全國其他試點城市進行跨行政區(qū)域異地遠程投標，宜賓還建起追究制度，重點跟蹤資金節(jié)約率明顯偏低、工程推進明顯滯后的項目。