農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段 專家：培育新型農(nóng)民是關(guān)鍵

央廣網(wǎng)北京12月7日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在新的形勢(shì)下，如何幫助農(nóng)民增收一直是國(guó)務(wù)院特別掛心的一件事。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，明確了農(nóng)民增收的新路徑。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)民富起來(lái)，才能安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)村才能和諧穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！兑庖?jiàn)》指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，支撐農(nóng)民持續(xù)增收的傳統(tǒng)動(dòng)能減弱，必須拓寬農(nóng)民增收新渠道，挖掘農(nóng)民增收新潛力，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能。

《意見(jiàn)》從四個(gè)方面對(duì)完善農(nóng)民增收支持政策提出了明確要求。一是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。除了提到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等，還特別提到要加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。二是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)民增收新動(dòng)能。四是健全困難群體收入保障機(jī)制。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。

中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所胡定寰對(duì)此進(jìn)行了分析解讀。

胡定寰：國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》非常重要，是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民面臨新挑戰(zhàn)的大背景下的一個(gè)綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的思想。

突破我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸肯定離不開(kāi)現(xiàn)代化。如果沒(méi)有金融支持，我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展幾乎是寸步難行的。農(nóng)村金融究竟如何支持服務(wù)農(nóng)業(yè)呢？我們還有很多工作需要做。

首先，關(guān)于如何調(diào)動(dòng)商業(yè)資本、個(gè)人資本來(lái)支持農(nóng)業(yè)，國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少。因?yàn)樯虡I(yè)資本、個(gè)人資本是需要盈利的，所以我們需要知道盈利點(diǎn)在哪里。其中關(guān)鍵的問(wèn)題就是讓大家認(rèn)識(shí)到在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，有很多地方需要投入，也有很多地方可以掙錢，例如我們可以擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)的面積、提高農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械化程度。

第二，我們還要明確農(nóng)業(yè)投入和其他方面的投入是不一樣的。農(nóng)業(yè)需要長(zhǎng)期的、可持續(xù)的投入，而且利潤(rùn)的空間也很小，但是和房地產(chǎn)和股票不一樣的是，農(nóng)業(yè)的盈利是穩(wěn)定的。

關(guān)于工商資本下鄉(xiāng)，所有人都應(yīng)該想到這是為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，中國(guó)13億人口離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，所以除了掙錢以外，我們還要想到我們的未來(lái)，我們的子孫后代。

農(nóng)村集體資產(chǎn)改革也非常重要，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，所以如何讓有能力的農(nóng)民去種地？其中有幾個(gè)問(wèn)題我們需要厘清：第一，怎么讓土地集中起來(lái)讓人經(jīng)營(yíng)？第二，誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)？所以文件也提到了進(jìn)一步培育新型職業(yè)農(nóng)民，這點(diǎn)是非常好的。

在國(guó)外，一些歐洲的國(guó)家發(fā)展家庭牧場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)，這些農(nóng)民的收入相當(dāng)客觀并且穩(wěn)定，甚至高于中產(chǎn)階級(jí)的收入，所以它們的農(nóng)民數(shù)量非常穩(wěn)定，農(nóng)民的積極性也高，所以中國(guó)應(yīng)該著力培養(yǎng)能長(zhǎng)期服務(wù)于農(nóng)業(yè)并且有現(xiàn)代化技術(shù)的農(nóng)民。