2016年12月9日，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與日本名古屋大學(xué)共同創(chuàng)辦的國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所，聯(lián)合社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的《低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2016)》發(fā)布會(huì)在北京舉行。與會(huì)者主要圍繞綠色發(fā)展的“十三五”規(guī)劃、碳市場(chǎng)以及低碳技術(shù)、新能源與低碳城市等主題進(jìn)行了研討。

低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)指出，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》的達(dá)成對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的方向和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)出了明確的信號(hào)，為未來(lái)節(jié)能減排、清潔和可再生能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向。氣候變化科學(xué)研究的進(jìn)展、主要排放大國(guó)的合作與積極推動(dòng)、談判機(jī)制和協(xié)議內(nèi)容創(chuàng)新以及中國(guó)的積極貢獻(xiàn)等是協(xié)議得以通過(guò)的關(guān)鍵因素。中國(guó)在本次氣候變化談判中的深度參與和適度引領(lǐng)是中國(guó)參與并塑造全球治理的又一成功案例。煤炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)和減排、清潔和可再生能源的發(fā)展、碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)、國(guó)際環(huán)境談判成果和國(guó)際貿(mào)易投資談判的有機(jī)配合等是中國(guó)在氣候變化治理中履約和實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容。

中國(guó)已開(kāi)展碳交易試點(diǎn)并計(jì)劃在2017年建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，這是用市場(chǎng)的力量代替行政管制來(lái)解決溫室氣體減排的重大創(chuàng)舉。二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行好壞直接關(guān)系碳交易體系的成敗。碳交易體系復(fù)雜，包含了配額分配、市場(chǎng)交易、排放報(bào)告與核查、抵消、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，二級(jí)市場(chǎng)是碳交易體系的重要組成部分，是碳交易體系的核心，是一級(jí)市場(chǎng)存在的基礎(chǔ)，沒(méi)有二級(jí)市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制，一級(jí)市場(chǎng)定價(jià)的合理性將無(wú)法檢驗(yàn)，金融市場(chǎng)碳資產(chǎn)的金融屬性將無(wú)法發(fā)揮，企業(yè)的減排行為也將無(wú)法激勵(lì)，一級(jí)市場(chǎng)終將成為向碳稅過(guò)渡的工具。二級(jí)市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置、形成激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)社會(huì)投資、開(kāi)展金融創(chuàng)新、化解體系風(fēng)險(xiǎn)、糾偏政策制度、實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)和增強(qiáng)國(guó)際定價(jià)等方面發(fā)揮著重大作用。

(一)價(jià)格發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化資源配置

定價(jià)功能是二級(jí)市場(chǎng)的核心功能。二級(jí)市場(chǎng)上眾多交易主體通過(guò)自愿交易、充分博弈發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格，價(jià)格指導(dǎo)控排企業(yè)開(kāi)展碳資產(chǎn)管理。企業(yè)通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)減排成本的轉(zhuǎn)移，減排成本高的企業(yè)以低于減排成本價(jià)買進(jìn)配額，減排成本低的企業(yè)以高于減排成本價(jià)賣出配額，交易產(chǎn)生了企業(yè)福利，用市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)了福利的分配，促進(jìn)了減排并優(yōu)化了資源的配置。

(二)市場(chǎng)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)減排激勵(lì)

二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性可以確定買賣雙方的均衡供需數(shù)量，為企業(yè)減排變現(xiàn)提供了保證，避免了“有價(jià)無(wú)市”的局面。企業(yè)開(kāi)展碳減排，如果在市場(chǎng)不能售出獲益，將會(huì)影響企業(yè)減排的積極性，企業(yè)有可能減少技術(shù)改造或投資，最終將會(huì)影響溫室氣體減排的大局。二級(jí)市場(chǎng)的強(qiáng)大流動(dòng)性幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了收益，調(diào)動(dòng)了企業(yè)減排的積極性。

(三)籌資投資，吸收社會(huì)資金

二級(jí)市場(chǎng)為資金需求者(控排企業(yè))提供了通過(guò)碳配額籌集資金的機(jī)會(huì)，也為資金供給者提供了投資對(duì)象，便利了大量投資人參與碳市場(chǎng)。碳排放權(quán)的商品屬性和投資價(jià)值，可以吸收大量的社會(huì)閑置資金進(jìn)入碳市場(chǎng)，為企業(yè)減排提供直接資金。二級(jí)市場(chǎng)同時(shí)吸引大批的專業(yè)機(jī)構(gòu)和投資人入市，他們對(duì)市場(chǎng)的專業(yè)研究和市場(chǎng)操作也將引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格的形成。

(四)金融屬性，推動(dòng)金融創(chuàng)新

二級(jí)市場(chǎng)是碳金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)，較強(qiáng)的流動(dòng)性增強(qiáng)了碳排放權(quán)資產(chǎn)屬性，也為碳金融創(chuàng)新提供了條件。較強(qiáng)的市場(chǎng)流動(dòng)性有助于碳金融的創(chuàng)新，例如，碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、配額托管、碳基金入市等，都是建立在流動(dòng)性的基礎(chǔ)之上，流動(dòng)性消除了碳排放權(quán)不能市場(chǎng)處置的后顧之憂。碳金融的一系列創(chuàng)新降低了企業(yè)的減排成本，拓寬了企業(yè)的減排融資渠道。

(五)主體多樣，化解體系風(fēng)險(xiǎn)

豐富多樣的市場(chǎng)主體，有助于市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)、分散、吸收、化解非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二級(jí)市場(chǎng)引入多樣的投資人，由于參與交易目的、預(yù)期和策略的差異，同樣的市場(chǎng)信息將產(chǎn)生多樣的市場(chǎng)反應(yīng)，從而促使資源在市場(chǎng)上有多種方式流動(dòng)，為市場(chǎng)提供了有效緩沖，緩解了整個(gè)碳交易體系的壓力。

(六)市場(chǎng)反饋，糾偏政策制度

二級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)行情況可以檢驗(yàn)碳交易制度體系的有效性，為政策的完善提供參考依據(jù)。由于碳交易市場(chǎng)尚處于建設(shè)初期，制度不夠完善。二級(jí)市場(chǎng)的交易價(jià)格發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證、反饋和糾偏功能能夠有效降低或彌補(bǔ)核查、分配不當(dāng)對(duì)碳交易試點(diǎn)造成的沖擊。市場(chǎng)通過(guò)運(yùn)行檢驗(yàn)政府政策并進(jìn)行反饋完善，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行和政府政策之間監(jiān)管和約束、促進(jìn)和激勵(lì)的相互作用。

(七)信息公開(kāi)，指導(dǎo)企業(yè)決策

二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格等信息，反映了市場(chǎng)的運(yùn)行情況，為市場(chǎng)參與人碳資產(chǎn)管理提供了決策參考。結(jié)合市場(chǎng)信息，企業(yè)可以根據(jù)自身生產(chǎn)、排放、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等實(shí)際情況，制定碳資產(chǎn)管理策略，實(shí)現(xiàn)低成本減排，甚至直接通過(guò)碳交易投資獲利。

(八)國(guó)際定價(jià)，增強(qiáng)國(guó)際地位

隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的建立，碳排放權(quán)將成為跨國(guó)流動(dòng)的具有投資價(jià)值的金融資產(chǎn)，并將成為繼石油等大宗商品之后又一新的投資領(lǐng)域。中國(guó)面臨一次全新的機(jī)遇，構(gòu)建中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際碳交易市場(chǎng)戰(zhàn)略格局，通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)中國(guó)形成世界碳定價(jià)中心，爭(zhēng)奪全球碳市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)，使人民幣成為碳交易的主要結(jié)算貨幣，是人民幣國(guó)際化的新途徑，也是中國(guó)在新能源領(lǐng)域爭(zhēng)取全球定價(jià)權(quán)的難得機(jī)遇。