國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案的通知

國發(fā)〔2016〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2016年12月3日

（此件公開發(fā)布）

中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，現(xiàn)就建設(shè)中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下稱國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)）制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊密結(jié)合落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合為目標(biāo)，以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點(diǎn)，集成各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，探索完善體制機(jī)制，提供系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一批可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)樣板。

（二）基本原則。

——?jiǎng)?chuàng)新理念。圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，瞄準(zhǔn)未來15年全球在減貧、健康、教育、環(huán)保等方面的發(fā)展目標(biāo)，以可持續(xù)發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——問題導(dǎo)向。以地方為實(shí)施主體，面向可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心作用，有針對性地提出先進(jìn)適用技術(shù)路線，形成系統(tǒng)解決方案，切實(shí)破解制約可持續(xù)發(fā)展的難題。

——多元參與。健全完善政府、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)、企業(yè)、社會等各方共同參與的體制機(jī)制，加大對社會事業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的多元投入力度，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范營造良好環(huán)境。

——開放共享。拓展國際視野，吸引匯聚全球創(chuàng)新資源，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展合作共贏機(jī)制，主動(dòng)向世界分享中國經(jīng)驗(yàn)，為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（三）主要目標(biāo)。在“十三五”期間，創(chuàng)建10個(gè)左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，科技創(chuàng)新對社會事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升，形成若干可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的現(xiàn)實(shí)樣板和典型模式，對國內(nèi)其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，對外為其他國家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗(yàn)。

二、主要任務(wù)

（一）制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。參照2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)地方結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣A賦和現(xiàn)實(shí)需求，本著“一個(gè)區(qū)域一套方案”的原則，制定本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)同地方國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，形成同一藍(lán)圖、同一目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)。

（二）破解制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題。圍繞重大疾病與傳染病防治、健康養(yǎng)老、精準(zhǔn)扶貧、廢棄物綜合利用、土地整治和土壤污染治理、清潔能源、水源地保護(hù)與水污染治理、特色生態(tài)資源保護(hù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)問題診斷和技術(shù)篩選，明確技術(shù)路線，加大集成力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，支持各類創(chuàng)新主體開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)鏈高端打造新業(yè)態(tài)新模式，形成成熟有效的系統(tǒng)解決方案。

（三）探索科技創(chuàng)新與社會事業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制。圍繞加快社會事業(yè)發(fā)展，積極深化科技體制改革，加大科技對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐力度，建設(shè)惠民科技孵化中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建技術(shù)集成應(yīng)用載體，形成更多新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，增強(qiáng)地方整合匯聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展能力，健全需求牽引、政府引導(dǎo)、市場配置資源、各利益攸關(guān)方共同參與的良性機(jī)制。

（四）分享科技創(chuàng)新服務(wù)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)際成效基礎(chǔ)上，通過組織開展考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，積極向國內(nèi)同類地區(qū)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)解決方案，對其他區(qū)域形成輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合落實(shí)“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，搭建以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為主題的交流合作平臺，向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國方案。

三、組織實(shí)施

（一）創(chuàng)建條件。

擬申請建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的地區(qū)（以下稱創(chuàng)建主體）須具備以下條件：

1.有良好工作基礎(chǔ)。申報(bào)地區(qū)應(yīng)具有國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作基礎(chǔ)并取得顯著成效，可持續(xù)發(fā)展意識較強(qiáng)。

2.瓶頸問題具有典型性。制約當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的問題清晰，在全國具有普遍性，形成的解決方案具有推廣價(jià)值。

3.地方高度重視。所在?。▍^(qū)、市）黨委、政府堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作擺在重要工作議程。

（二）創(chuàng)建程序。

1.科技部會同有關(guān)部門提出國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的備選建議。

2.創(chuàng)建主體在?。▍^(qū)、市）政府的指導(dǎo)下，制定推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展專門規(guī)劃和示范區(qū)建設(shè)方案。

3.國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會議對創(chuàng)建主體編寫的規(guī)劃和方案進(jìn)行評審。

4.通過評審的創(chuàng)建主體所在?。▍^(qū)、市）政府會同科技部向國務(wù)院提出創(chuàng)建申請。

5.國務(wù)院批準(zhǔn)開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

6.由國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會議對國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會議與落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程部際協(xié)調(diào)機(jī)制的溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成和政策落實(shí)。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）政府要建立健全相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)合力。

（二）加大政策支持。

1.統(tǒng)籌利用企業(yè)投入、社會資本、財(cái)政資金等，支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的科研基礎(chǔ)條件、技術(shù)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)。

2.支持符合條件的市場主體，圍繞制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，按照“全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施”的原則，參與承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.研究制定促進(jìn)自然人、法人和其他組織為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供支持的政策措施，鼓勵(lì)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在地政府建立共同發(fā)展基金。

4.支持科研人員和團(tuán)隊(duì)深入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)基層科技隊(duì)伍建設(shè)，形成科技支撐社會發(fā)展的新型科技特派員制度和機(jī)制。

5.國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）要根據(jù)實(shí)際情況研究制定專門的支持政策。

（三）組織宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，通過各類媒體以及國際合作與交流等渠道，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。