中新社上海7月19日電 (許婧 劉斯美)按照《全面深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，新一輪上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)正在深入推進。這意味著上海自貿(mào)區(qū)已進入一個新的歷史階段，肩負新的發(fā)展使命。而以制度創(chuàng)新為核心，打造上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的升級版，無疑是下一步的關(guān)鍵之舉。

在19日舉行的上海市政協(xié)十二屆三十七次常委會議上，如何對照國際最高標準，深入推進上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為唯一主題，委員們縱論“制度創(chuàng)新”和“有序推進創(chuàng)新開放型經(jīng)濟”，為上海打造“升級版”自貿(mào)區(qū)建言獻策。

“隨著自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融、電信、文物等領(lǐng)域不斷擴大開放，相關(guān)政府部門應當改革許可管理辦法，盡可能減少甚至取消許可審批，全面實施告知承諾；對需要許可審批的事項，也應該實行公平透明的審查制度，讓自貿(mào)區(qū)的營商環(huán)境給中外客商以切實的獲得感?！鄙虾Ｊ姓f(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任張新生從減少負面清單特別管理措施切入，通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加強對法律法規(guī)的系統(tǒng)研究等方面，建議將上海自貿(mào)區(qū)升級為“真正具有全球競爭力的自由貿(mào)易港區(qū)”。

民進上海市委專職副主委許政濤將目光投向營商環(huán)境。在他看來，“國際最高標準”不僅是一套國際先進做法的集成，更涉及營商環(huán)境的方方面面，“未來的競爭就是營商環(huán)境的全面競爭”，上海自貿(mào)區(qū)要“全面提升規(guī)范意識，加強在透明度方面的制度投入”。

金融開放創(chuàng)新試點是上海自貿(mào)試驗區(qū)政策開放的重要內(nèi)容。截至目前，自由貿(mào)易賬戶唯獨在上海自貿(mào)試驗區(qū)實行。上海市政協(xié)常委張寧將此視為上?！暗锰飒毢竦膬?yōu)勢”，應抓住重要窗口機遇期，完善自由貿(mào)易賬戶功能，在試點成熟的基礎(chǔ)上，爭取盡早將實施范圍擴大。

張寧認為這是“升級版”上海自貿(mào)區(qū)的應有之義，還能助力國際金融中心建設(shè)及“一帶一路”建設(shè)，為中國企業(yè)走出去提供便利。

滬上經(jīng)濟學者同樣關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)如何“升級”。上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所所長權(quán)衡研究設(shè)計的方法是“新作為”，包括加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和堅持以政府改革為突破口。

權(quán)衡認為，在“逆全球化思潮”以及貿(mào)易保護主義抬頭的國際背景下，上海自貿(mào)區(qū)承擔的新歷史使命是要堅持按照最高標準和最好水平，積極探索和創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展新方向，加快推動開放型經(jīng)濟率先發(fā)展。

而上海自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)過程中的制度創(chuàng)新，則應當堅持以政府體制機制改革為突破口，建設(shè)法治型、服務型、高效型和公平監(jiān)管型政府，更好地服務和適應開放型經(jīng)濟的新體制和新要求。(完)