新華社華盛頓２月２２日電 財經(jīng)觀察：美國經(jīng)濟(jì)增長“保三”懸念大

新華社記者 金旼旼　江宇娟

美國白宮日前公布的特朗普政府第一份總統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)報告預(yù)計，美國經(jīng)濟(jì)增速今年將升至３．１％，并將在此后多年維持在３％之上。報告撰稿人、白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席凱文·哈西特表示，美國已擺脫后危機(jī)時代的低增速態(tài)勢，實現(xiàn)了３％增速新穩(wěn)態(tài)。

然而，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，這份報告水分偏大。美國要長期保持３％經(jīng)濟(jì)增速，主要靠勞動力數(shù)量的更快增加或者勞動生產(chǎn)率的更快提升，但這兩者目前看都沒發(fā)生。

自２００９年走出經(jīng)濟(jì)衰退以來，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已進(jìn)入第九個年頭，增長基礎(chǔ)更為堅實，增長速度有所提升。但分析人士普遍認(rèn)為，白宮對美國經(jīng)濟(jì)長期增長趨勢的判斷過于樂觀，美國經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⒃诙唐趦?nèi)因特朗普經(jīng)濟(jì)政策而升高，但中長期趨勢未改，同時風(fēng)險上升。

白宮公布的總統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)報告由白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會負(fù)責(zé)撰寫，其目的是為總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策站臺，因此其經(jīng)濟(jì)預(yù)測帶有明顯的傾向性。報告將美國經(jīng)濟(jì)提速歸功于特朗普政府的減稅、貿(mào)易政策和基建計劃。哈西特還將此前美國經(jīng)濟(jì)增速緩慢歸咎于奧巴馬政府的錯誤經(jīng)濟(jì)政策。

特朗普曾多次表示，將通過減稅、增加開支等一系列措施將美國經(jīng)濟(jì)增速推高１個百分點，從２％左右推升至３％左右。最新這份總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報告是總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊首次通過系統(tǒng)性分析，論證３％增速新穩(wěn)態(tài)是可能的。有輿論認(rèn)為，這一樂觀預(yù)測也是為了給將在今年１１月舉行的國會中期選舉造勢。

不過，這種過于樂觀的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界的預(yù)測頗有出入，也不符合美國經(jīng)濟(jì)的實際增長態(tài)勢。美國商務(wù)部統(tǒng)計顯示，２０１７年美國經(jīng)濟(jì)增長率為２．３％，雖然高于２０１６年的１．５％，但遠(yuǎn)低于特朗普承諾的３％，只與２０１０年以來２．２％的年均增長率相當(dāng)。

從短期來看，特朗普的減稅政策大幅調(diào)降了企業(yè)和個人所得稅，或?qū)⒅平?jīng)濟(jì)更快增長。但減稅的刺激效應(yīng)將是短暫的，從中長期來看減稅對整體經(jīng)濟(jì)的推動作用微乎其微。據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的預(yù)算模型，２０１８年至２０２７年間，減稅對經(jīng)濟(jì)提振幅度為年均０．０６到０．１２個百分點。

同時，總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報告并未提及減稅導(dǎo)致美國財政赤字飆升的“副作用”。據(jù)無黨派機(jī)構(gòu)美國盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會估算，２０１９財年美國財政赤字將達(dá)１．２萬億美元，并且此后將長期維持在萬億美元之上。

美國投行高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈哲思說，特朗普政府的財政擴(kuò)張政策對經(jīng)濟(jì)的刺激效應(yīng)最多只會延續(xù)到２０１９年。他警告，由此造成的赤字飆升將把美國經(jīng)濟(jì)帶入“未知領(lǐng)域”。一般而言，龐大的財政赤字將對私人投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，從而損害經(jīng)濟(jì)增長。

總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報告還對特朗普基建計劃對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用表示樂觀，但分析人士大多對此持懷疑態(tài)度，因為這一計劃很可能因無法獲得國會批準(zhǔn)而擱置。并且，即便國會批準(zhǔn)，其實施也將面臨種種現(xiàn)實挑戰(zhàn)。華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會研究員阿倫·克萊恩表示，特朗普基建計劃實施的關(guān)鍵挑戰(zhàn)包括私營部門融資成本較高、參與動力不足等。

此外，總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報告還稱贊特朗普的貿(mào)易政策保護(hù)了美國產(chǎn)業(yè)和工人，有利于美國企業(yè)出口。但美國商務(wù)部統(tǒng)計顯示，２０１７年美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差較前一年飆升１２．１％，達(dá)５６６０億美元，創(chuàng)下２００８年以來新高。

通常政府刺激政策可以短期推高經(jīng)濟(jì)增速，但從中長期來看，人口結(jié)構(gòu)、勞動生產(chǎn)率等才是決定經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性動力。正是考慮到人口老齡化問題，以及勞動生產(chǎn)率增速放緩等結(jié)構(gòu)性原因，美聯(lián)儲預(yù)計美國潛在經(jīng)濟(jì)增長率僅約１．８％。

根據(jù)美國著名經(jīng)濟(jì)預(yù)測機(jī)構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)咨詢公司的預(yù)測，今明兩年美國經(jīng)濟(jì)增速將為２．７％和２．６％，但此后增速將回落至１．８％。