央廣網(wǎng)北京5月28日消息(記者周益帆 錢成)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，湖南鳳凰古城因被曝重新收費(fèi)成為輿論焦點(diǎn)。從2009年起，鳳凰古城歷經(jīng)收費(fèi)、免費(fèi)幾次波折，最終于2016年4月10日暫停收取148元門票，轉(zhuǎn)而采用各景點(diǎn)單獨(dú)收費(fèi)的模式。

但近日，有網(wǎng)友稱“鳳凰古城又開始收門票了”，微博顯示，5月25日當(dāng)天，不少旅游團(tuán)隊的車輛都被攔在了進(jìn)入鳳凰古城前必經(jīng)的游客中心，每人必須購買價值50元的景區(qū)門票后才能進(jìn)入城區(qū)。鳳凰縣旅文局負(fù)責(zé)人接受中國之聲采訪時否認(rèn)收費(fèi)。

5月25日，家住西安的關(guān)先生跟團(tuán)第三次來到鳳凰古城，他報名的旅行團(tuán)每人收費(fèi)2200元。在前往古城的路上，導(dǎo)游突然告知所有游客，進(jìn)入鳳凰古城要額外再交50元門票。帶隊導(dǎo)游解釋：“我們并不是提前得到通知的，如果提前得知，報名的旅行社就會收取這個費(fèi)用，就是因為報名的地方不知道要收錢，當(dāng)?shù)芈眯猩缫膊恢馈Ｎ覀兪钱?dāng)天臨時接到的通知要收取古城維護(hù)費(fèi)，然后才能進(jìn)去，換取通行證。如果沒有通行證是進(jìn)不去的?！?/p>

導(dǎo)游所說的通行證在車輛進(jìn)入鳳凰古城前必經(jīng)的游客中心領(lǐng)取。當(dāng)天，所有開往古城的旅行團(tuán)車輛都要先在游客中心按游客人數(shù)繳納費(fèi)用，每人50元。游客拍攝的視頻顯示，當(dāng)時游客中心擠滿了人。游客關(guān)先生說：“晚上8點(diǎn)到達(dá)游客中心后，發(fā)現(xiàn)所有大巴車停在那里在進(jìn)行繳費(fèi)。”

繳納費(fèi)用并出示駕駛證后，旅行團(tuán)從工作人員那領(lǐng)取通行證，隨后進(jìn)入古城，通行證落款方為“鳳凰縣旅游工作委員會”。游覽結(jié)束時，車輛再前往游客中心歸還通行證。

對于旅行團(tuán)及游客的說法，鳳凰縣旅文局局長馮傳良接受中國之聲采訪，否認(rèn)收費(fèi)：“我們進(jìn)行了國家、省里、州里對旅游市場規(guī)范的‘利劍行動’整治行動，絕對不會強(qiáng)制要求游客購買門票才能進(jìn)古城。至于是誰收的費(fèi)用，我想應(yīng)該是一些不法旅行社強(qiáng)制要求?！?/p>

收錢真的是個別旅行社的行為嗎？記者隨機(jī)撥打了多個提供鳳凰古城旅游產(chǎn)品的旅行社電話，對方表示：“鳳凰古城(收費(fèi))是政策性的，是當(dāng)?shù)卣R時做的決定，五十元由當(dāng)?shù)卣眨⒉皇俏覀兪?。有時候要收，有時候不要收。即使要交，這個費(fèi)用也是我們來交。”

記者查詢發(fā)現(xiàn)，2017年10月有游客稱進(jìn)入鳳凰古城時要繳納50元。有時候收、有時候不收，買景區(qū)門票就不收、不買門票就收，游客、旅行社、商戶的說法與政府主管部門的解釋背道而馳。

鳳凰縣旅文局方面的回應(yīng)，實際將自己放在了十分尷尬的位置上。

正在展開的“利劍行動”要求依法查處旅行社組織“不合理低價游”行為、嚴(yán)禁旅行社安排另行付費(fèi)旅游項目，如果是“不法旅行團(tuán)強(qiáng)制要求收取費(fèi)用”，顯然此次“利劍行動”效果微弱。游客關(guān)先生說：“用什么標(biāo)準(zhǔn)評判低價團(tuán)？說是打擊低價團(tuán)，但實際上一刀切，所有團(tuán)隊都得交這個錢，這個措施能起到什么效果？它到底在做什么？”

承認(rèn)收費(fèi)可能會引發(fā)更大的爭議——盡管已經(jīng)過去五年，2013年的收費(fèi)事件至今余音未了。

古城內(nèi)一家客棧老板對記者表示，此次收費(fèi)可能是因為有些低價團(tuán)進(jìn)入古城后沒有消費(fèi)，另一家經(jīng)營鳳凰古城旅游產(chǎn)品的旅行社工作人員證實，購買古城內(nèi)的景點(diǎn)門票就可以不交錢。

鳳凰古城官方微博在前天曾轉(zhuǎn)發(fā)一篇長文，其中提到，張家界、長沙部分旅行社因為短期利益，把鳳凰古城包裝成一個贈送景點(diǎn)，蒙騙誤導(dǎo)大量游客，影響惡劣。微博隨后刪除，但這其中也許反映了當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的想法：古城有景、有投入、有維護(hù)，不該變成其他景點(diǎn)旅行產(chǎn)品中附贈的走馬觀花的免費(fèi)項目。

旅游專家劉思敏認(rèn)為，旅游地區(qū)針對旅行團(tuán)進(jìn)行合理收費(fèi)未嘗不可，但前提是遵循國家法律規(guī)定。劉思敏說：“對所有游客收費(fèi)，對于鳳凰古城這樣綜合性旅游目的地的發(fā)展可能是不利的，以前全免費(fèi)，后來全收費(fèi)，現(xiàn)在如果過渡到只對團(tuán)隊收費(fèi)，確實可能更加合理，特別是零負(fù)團(tuán)費(fèi)泛濫、景區(qū)免費(fèi)的情況下，某種程度上對零負(fù)團(tuán)費(fèi)能起到防范作用，但關(guān)鍵在于，地方政府一定要三思而后行，按照旅游法的規(guī)定，收取門票要開聽證會，并且要提前半年進(jìn)行公示?！?/p>

鳳凰古城景區(qū)旅游管理服務(wù)有限公司法人代表葉文智曾對媒體表示，可能以后鳳凰古城成熟了，產(chǎn)業(yè)做得很大了，可以把門票收入完全忽略掉的時候，就可以不用糾纏收費(fèi)問題了。那一天如何到來？恐怕需要認(rèn)真思索。