新華網(wǎng)西安6月13日電（汪亞）應(yīng)急管理部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份全國(guó)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.0%和7.4%，行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的日趨穩(wěn)定以及區(qū)域安全生產(chǎn)水平的整體上升，既離不開全社會(huì)主觀上安全生產(chǎn)意識(shí)的不斷提升，更離不開企業(yè)、行業(yè)客觀上對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和技術(shù)的完善、提升。

安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，記者近日跟隨“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”采訪組赴陜西，調(diào)研創(chuàng)新安全管理、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢科學(xué)管理安全防線的“陜西經(jīng)驗(yàn)”。

預(yù)防先行 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境成為減少安全事故發(fā)生的主要途徑。

為汲取事故教訓(xùn)，遏制重特大事故發(fā)生，陜西省政府在結(jié)合本省安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)，決定集中開展道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。自今年3月行動(dòng)開展以來(lái)，共檢查企業(yè)4756家，排查重大隱患618項(xiàng)，已整治464項(xiàng)，整改率75.1%；打擊違法違規(guī)行為35672起，關(guān)閉取締違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)24家，停產(chǎn)停業(yè)整頓50家，暫扣吊銷許可證36家，行政罰款639余萬(wàn)元，追究刑事責(zé)任271人，問責(zé)曝光工作不力的單位和個(gè)人5家、4人。

結(jié)合《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，陜西擬出臺(tái)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單、省政府領(lǐng)導(dǎo)2018年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單和省級(jí)部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)也在不斷探索建立更加有效的安全管理機(jī)制。陜西渭河煤化工集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“渭化集團(tuán)”）是省內(nèi)一家大型煤化工企業(yè)，?；沸孤丁C(jī)械事故成為生產(chǎn)過程中面臨的主要危險(xiǎn)。為強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，突出源頭管控，渭化集團(tuán)通過多輪次危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估等系統(tǒng)性分析，形成了作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)記錄、危險(xiǎn)源清單等系列風(fēng)險(xiǎn)管理清單。對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)，對(duì)應(yīng)明確了公司、職能部門、車間、班組四級(jí)管控責(zé)任。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)控制措施投運(yùn)率、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低程度納入安全目標(biāo)績(jī)效管理，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)自我辨識(shí)、自我控制、自我改進(jìn)，以安全生產(chǎn)促企業(yè)發(fā)展。

據(jù)陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室統(tǒng)計(jì)，1-5月份陜西省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降44.5%、35.4%，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

寓教于樂 “小手拉大手”效應(yīng)明顯

醉酒開車、雪地行駛、公交求生究竟是種怎樣的體驗(yàn)？在陜西省渭南市，有一座1350平米的交通安全宣傳教育基地，可以同時(shí)容納300人免費(fèi)參觀學(xué)習(xí)，在這里，很多交通安全事故都能通過場(chǎng)景模擬和VR技術(shù)讓參觀者真實(shí)、真切的感受到，讓書本上、口頭上的安全知識(shí)變成身邊摸得著、看得見的親身體驗(yàn)。

“基地的交通安全警示教育廳，主要針對(duì)廣大交通參與者開展交通安全基礎(chǔ)常識(shí)認(rèn)知，進(jìn)行典型交通事故案例警示教育；交通安全互動(dòng)體驗(yàn)廳，主要針對(duì)兒童、青少年和駕駛?cè)碎_展文明交通互動(dòng)體驗(yàn)。我們衷心地希望通過參觀學(xué)習(xí)，讓大家對(duì)‘文明交通’能入眼、入耳、入心，使廣大交通參與者的安全意識(shí)、法治意識(shí)和文明意識(shí)得到有效增強(qiáng)，從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故?！蔽寄鲜泄簿纸痪ш?duì)法宣處民警雷敬周如是說(shuō)。

安全生產(chǎn)早已不再是局限于對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的要求，而是愈加成為一項(xiàng)全民生活、工作的基本能力，學(xué)習(xí)安全知識(shí)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)技能也更加注重對(duì)孩子的教育、培養(yǎng)。

西安市曲江南湖小學(xué)在創(chuàng)辦之初，就確立了“教育發(fā)展，安全先行”的理念，自主編寫校本教材《南湖生存課》，旨在讓學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、呵護(hù)保護(hù)生命。學(xué)校每周開設(shè)一節(jié)生存課，并利用少先隊(duì)活動(dòng)課、道德與法治學(xué)科滲透、校園多媒體設(shè)備、校園廣播等形式，開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受系統(tǒng)的安全知識(shí)和技能教育，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。

西安市曲江南湖小學(xué)校長(zhǎng)穆懷宇告訴記者：“都說(shuō)家長(zhǎng)是孩子最好的老師，但是在安全知識(shí)方面，孩子很多時(shí)候會(huì)是家長(zhǎng)的老師，對(duì)家長(zhǎng)的一些不良的行為習(xí)慣起到監(jiān)督和勸教的作用，要重視小手拉大手的積極作用?！?/p>

據(jù)了解，為更好推動(dòng)安全宣傳教育“進(jìn)學(xué)校”、普及安全知識(shí)常識(shí)，西安市安委辦組織專家編寫小學(xué)、初中階段的安全知識(shí)讀本，已進(jìn)入出版程序，今后還將借助“小手拉大手”活動(dòng)，進(jìn)一步提升全民安全素質(zhì)。