(經濟觀察)中國基礎性改革“三箭齊發(fā)” 提振市場信心

中新社北京6月20日電 (王慶凱)2018年以來，混合所有制改革、產權保護、激發(fā)和保護企業(yè)家精神三項改革“三箭齊發(fā)”。

三項改革是中國深化供給側結構性改革、激發(fā)市場主體活力、推動高質量發(fā)展的基礎性改革。“三改聯動”有效改善了社會預期，提振了企業(yè)家謀事創(chuàng)業(yè)的信心，夯實了經濟持續(xù)健康發(fā)展的微觀基礎和制度保障。

——混改持續(xù)推進企業(yè)活力增強

按照官方統(tǒng)籌，中國部分國有企業(yè)正在持續(xù)推進混合所有制改革。目前，以三批50家國企試點為代表的新一輪混合所有制改革正有序推進，中國聯通、東航物流等試點企業(yè)的改革成效快速顯現，發(fā)揮了示范作用。

混改之下，試點企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資者、開展員工持股等方式，形成了均衡合理的股比架構，法人治理結構進一步完善；通過“引資本”實現“轉機制”，建立市場化用人制度，有效激發(fā)企業(yè)內生動力，激勵約束機制進一步健全；試點企業(yè)還加快從非主業(yè)、缺乏競爭優(yōu)勢的領域退出，核心主業(yè)突出，生產效率和經營效益不斷改善。

在混改助力下，中國國有及國有控股企業(yè)經濟運行態(tài)勢良好，2018年前4個月營業(yè)總收入、利潤總額分別同比增長9.7%和18.4%。

——糾正產權案件激發(fā)企業(yè)信心

就在上個月，中國最高人民法院改判物美公司原董事長張文中無罪；倍受關注的“顧雛軍案”也完成庭審并將擇期宣判；陜西凱奇萊千億礦權案此前也重新開庭審理。一系列產權爭議案件得到甄別糾正，顯示中國官方正從司法、執(zhí)法、立法等各方面加強產權保護。

中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東認為，最高人民法院再審張文中案并最終平冤，釋放出高層對企業(yè)家保護、產權保護重視的信號。

目前，中國民法典編撰工作緊張進行中，《民法總則》從2018年起正式實施，對非公有制經濟和民營企業(yè)有諸多歧視性規(guī)定的《私營企業(yè)暫行條例》也正式廢止，平等保護產權的法律制度體系正在加快完善。

此外，中國還在相關法律修改中探索建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，制訂“互聯網+”知識產權保護工作方案，并多次發(fā)布知識產權司法保護典型案例，集中打擊侵犯知識產權犯罪的“春雷”行動，破獲了各類侵犯知識產權犯罪重點案件達2000余起。

——強調企業(yè)家精神構建新型政商關系

近年，中國在推進營商環(huán)境建設、構建親清新型政商關系的同時，多次強調企業(yè)家精神。目前，中國激發(fā)保護企業(yè)家精神的重點舉措已見成效。

中國還在研究建立營商環(huán)境評價機制，推動各地建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，將企業(yè)家參與作為科技創(chuàng)新政策制定、評估的必備環(huán)節(jié)，強化政商互動，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家干事、發(fā)揮企業(yè)家作用的氛圍。

就此，北京專家認為，混合所有制改革、產權保護、激發(fā)和保護企業(yè)家精神是真正固本強元的改革，“三改聯動”的有力推進，激發(fā)了市場主體活力，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境，增強了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，給中國經濟吃了顆“定心丸”。

效果明顯。今年前5個月民間投資同比增長8.1%，比全部投資增速高2個百分點，民間投資占全部投資的比重比上年同期提高1.1個百分點，市場信心不斷增強。

企業(yè)效益也在不斷改善，今年前4個月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額同比增長15%，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)利潤同比增長8.4%；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，今年一季度全國新登記注冊企業(yè)132萬戶，平均每天新登記企業(yè)1.47萬戶，社會創(chuàng)業(yè)熱情高漲。

與此同時，市場預期持續(xù)向好。中國人民銀行企業(yè)家問卷調查顯示，二季度企業(yè)家信心指數為75.8%，比上年同期提高10.4個百分點。(完)