(經(jīng)濟觀察)大幅放寬市場準入 中國對外開放再邁重要一步

中新社北京6月28日電(記者 周銳)一如此前承諾，中國官方在28日晚間發(fā)布外商投資新版“負面清單”。多個領(lǐng)域市場準入的大幅放寬，意味著中國對外開放又邁出了重要一步。

言出必行 中國兌現(xiàn)更大力度開放承諾

近年來，在全球經(jīng)濟艱難復(fù)蘇，貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，中國明確向世界承諾，將以更大力度推進開放，為全球經(jīng)濟注入正能量。

中國國家主席習近平在2018年博鰲亞洲論壇年會上指出，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行，中國將采取對外開放重大舉措，大幅度放寬市場準入，上半年完成負面清單修訂。

新版負面清單28日的出爐，意味著領(lǐng)導(dǎo)人的講話已經(jīng)在具體工作層面落到了實處。這既顯示出中國言出必行的態(tài)度，也向國內(nèi)外傳遞出中國將推動新一輪對外開放的決心。

含金量高 新版負面清單領(lǐng)域廣力道足

除了長度的大幅縮短，中國新版外商投資負面清單的含金量還體現(xiàn)在重點領(lǐng)域的開放和一系列標志性舉措的推出。

首先，開放的范圍是全方位的。中國此次發(fā)布的清單，涉及金融、交通運輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等22個領(lǐng)域，呈現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準入的態(tài)勢。

其次，開放的路線圖是明確的。新版負面清單列出了汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖時間表，逐步加大開放力度，給予相關(guān)行業(yè)一定過渡期，增強開放的可預(yù)期性。

第三，開放的舉措是標志性的。本次修訂外商投資準入負面清單，服務(wù)業(yè)開放是重點。在金融領(lǐng)域，清單明確取消了銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，并將于2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

此外，新版負面清單的推出，意味著中國已經(jīng)基本放開了制造業(yè)。如，汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

力挺“全球化” 中國釋放互利共贏信號

值得注意的是，在全球貿(mào)易保護主義抬頭的情形下，加快開放步伐，減少對外商投資的限制，是中國官方近年來一直在著力推進的一項工作。

在此之前，中國已經(jīng)將外商投資準入限制措施減少近三分之二，并對外商投資審批制度進行了重大改革，實行負面清單管理新模式，負面清單之外的領(lǐng)域基本實行備案管理。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《世界投資報告》，中國在全球最具吸引力的投資目的地排名中保持前兩位，也是全球第二大引資國。

國家發(fā)改委相關(guān)負責人指出，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境更加完善，中國已經(jīng)具備更高水平開放的基礎(chǔ)。通過這一輪新的開放措施，中國將進一步深化同其他國家和地區(qū)間的投資合作，開展更廣泛的資本、技術(shù)、管理、人才交流，從而在更大范圍實現(xiàn)互利共贏。

這位負責人強調(diào)，中國順應(yīng)時代潮流主動擴大開放，既有利于自身，也有利于全球，希望與世界各國共同努力，為推動經(jīng)濟全球化創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。(完)