經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月4日訊 （記者 熊麗）國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等11部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，加快“僵尸企業(yè)”出清。

通知明確，地方各級人民政府、各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照處置范圍并結(jié)合實際情況，定期確定需開展債務(wù)處置的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)名單并及時通報相關(guān)金融機構(gòu)和其他債權(quán)人。尚未確定過名單的，應(yīng)在通知發(fā)布后三個月內(nèi)確定首批名單。要合理安排確定后續(xù)處置企業(yè)名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。

通知提出，相關(guān)市場主體依據(jù)市場化法治化原則開展債務(wù)處置，區(qū)分不同情形采取適當處置方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔處置成本。充分尊重債權(quán)債務(wù)關(guān)系，依法保護企業(yè)職工、債權(quán)人、股東和投資者合法權(quán)益。同時，要發(fā)揮好政府引導作用，有效防范債務(wù)處置中的各類風險。

在處置方式上，通知明確，分類處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的直接債務(wù)。依據(jù)“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的營業(yè)價值、債務(wù)清償能力、資產(chǎn)負債狀況等因素，按照相關(guān)法規(guī)，分別采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、兼并重組等方式分類處置其直接債務(wù)。對具備清償能力的去產(chǎn)能企業(yè)積極進行追索，切實防止惡意逃廢債行為。

清分“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)統(tǒng)借債務(wù)并納入直接債務(wù)處置。允許相關(guān)企業(yè)和債權(quán)人根據(jù)借款合同約定、“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)資產(chǎn)或營業(yè)收入在企業(yè)集團中的占比、所去產(chǎn)能在企業(yè)集團總產(chǎn)能中的占比等情況自主協(xié)商一致后從企業(yè)集團的統(tǒng)借債務(wù)中清分出實際用于“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)的債務(wù)，清分后的統(tǒng)借債務(wù)可納入“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的直接債務(wù)中一同處置。

自主協(xié)商處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的擔保債務(wù)。企業(yè)和債權(quán)人可自主協(xié)商一致后解除或部分解除企業(yè)集團或第三方的擔保責任，其中為去產(chǎn)能企業(yè)擔保形成的擔保債務(wù)可依據(jù)所去產(chǎn)能在去產(chǎn)能企業(yè)集團總產(chǎn)能中的占比等因素予以部分解除。

通知提出，仍有部分營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”、資產(chǎn)負債率高于合理水平且償付到期債務(wù)有困難的去產(chǎn)能企業(yè)，鼓勵通過金融債權(quán)人委員會機制與債權(quán)人自主協(xié)商開展資產(chǎn)、債務(wù)和業(yè)務(wù)重組，支持引入戰(zhàn)略投資者推動兼并重組。各相關(guān)利益方應(yīng)在“僵尸企業(yè)”名單確定后六個月內(nèi)協(xié)商一致形成重組方案。符合破產(chǎn)重整條件的“僵尸企業(yè)”，地方各級人民政府、各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門、金融監(jiān)管部門應(yīng)積極推動進入重整程序，由管理人或債務(wù)人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在六個月最多再延長三個月內(nèi)形成破產(chǎn)重整計劃草案。符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應(yīng)堅決破產(chǎn)清算。

對列入處置名單后在規(guī)定時限內(nèi)達不成債務(wù)重組方案或因其他處置困難導致資產(chǎn)負債率持續(xù)偏高的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)，符合條件的應(yīng)按照加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的相關(guān)規(guī)定，列入資產(chǎn)負債率重點監(jiān)管企業(yè)名單，對其債務(wù)融資和其他經(jīng)營行為實行嚴格限制，企業(yè)應(yīng)及時制定降低資產(chǎn)負債率方案，符合破產(chǎn)條件的應(yīng)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)司法程序進行債務(wù)處置。

通知強調(diào)，對債務(wù)處置不到位資產(chǎn)負債水平持續(xù)超出合理水平且按時償付到期債務(wù)有困難的“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門應(yīng)嚴格展期續(xù)貸、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔保貸款等業(yè)務(wù)的實施條件，禁止給予金融機構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持，并對操作不規(guī)范的金融機構(gòu)實施必要的懲戒。嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。