(經濟觀察)中國大力實施減稅降費

中新社北京3月4日電 (記者 趙建華) 針對實體經濟、小微企業(yè)以及個人所得稅，近年來中國大力實施減稅降費。

2013年到2017年，中國實施營改增改革累計減稅2.1萬億元(人民幣，下同)，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元。2018年，在完成年初確定的1.1萬億元減稅降費措施基礎上，年中根據宏觀經濟形勢預調微調又出臺了一系列新的措施，全年減稅降費1.3萬億元。

西南財經大學教授、西南智庫首席研究員湯繼強分析，這些減稅降費政策措施，對穩(wěn)定市場預期、激發(fā)市場活力、降低企業(yè)負擔發(fā)揮了重要作用。

2018年，中國深化增值稅改革。降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率；統一增值稅小規(guī)模納稅人標準；對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

神華寧煤集團公司董事長邵俊杰表示，這些減稅降費對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、促進經濟增長具有重要意義。神華寧煤集團是國有能源企業(yè)，主營業(yè)務是煤炭和煤化工，經營范圍涉及能源工程建設、機械加工制造與維修、房地產開發(fā)等，2018年享受稅收減免23.9億元。

為了支持小微企業(yè)發(fā)展，中國將享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進設備器具單位價值上限提高到500萬元；將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元。

廈門市民族眾鑫實業(yè)發(fā)展有限公司總經理鐘慶達說，下調增值稅稅率、統一小規(guī)模納稅人標準、實行留抵退稅、個人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性政策，各種減稅措施集中發(fā)力，減稅力度前所未有。

作為民營企業(yè)的經營者，鐘慶達希望，今后辦稅程序再優(yōu)化些，流程簡化再快些，報送資料再少些，辦理時長再短些。期待減稅降費政策切實落地，讓更多的企業(yè)實現轉型升級。

為了鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，中國取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制；將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。

作為高新技術企業(yè)，河南仕佳光子科技股份有限公司同時享受高新技術企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、“兩免三減半”等多項稅收優(yōu)惠政策，2018年深化增值稅改革推出后，全年享受留抵退稅695.53萬元。

中國科學院半導體研究所研究員、河南仕佳光子科技股份有限公司常務副總裁吳遠大說，公司目前已成為全球最大的分路器芯片供應商，全球市場銷售份額達50%以上，生產的光分路器芯片實現了國產化。今天的成績離不開良好的稅收營商環(huán)境和稅收優(yōu)惠政策支持。

2018年，中國還推進個人所得稅改革，提高基本減除費用標準，優(yōu)化調整稅率結構，新設了6項專項附加扣除，初步建立了綜合與分類相結合的個人所得稅制度。

廣東省普寧市研究中心主任佘丹青說，2018年9月，個稅改革之前，自己需要繳納個稅100多元。2018年10月1日后，只需繳納個稅44元。更驚喜的是，今年1月1日起，個稅專項附加扣除政策正式實施。孩子在讀書，還要贍養(yǎng)老人，自己可以享受兩項附加扣除，現在不用繳個稅了。

不僅佘丹青收到了個稅改革的“大禮包”，他所在的研究中心20多名在職員工，包括研究員、高級農藝師和農藝師等專業(yè)技術人員在內，也都享受到了個稅改革紅利。

江西增鑫科技有限公司總經理曾年根說，近年來員工收入水漲船高。個稅改革后，公司個人所得稅納稅人減少了75%。2018年10月之前，繳納個稅的員工占員工總數的68%，適用新稅率表后繳個稅的人數占比下降至35%。今年1月，專項附加扣除政策實施后，只有17%的員工繳納個稅。

湯繼強分析，個稅改革增加了消費者的可支配收入。其中的一部分會轉化為購買力，促進消費升級，成為經濟高質量增長的重要外部驅動力。

今年，中國將實施更大規(guī)模的減稅降費。1月9日，國務院常務會議決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。中國國家稅務總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，這是2019年減稅降費的“先手棋”，通過擴大優(yōu)惠范圍、增加相關優(yōu)惠稅種等，彰顯了普惠性減稅、實質性減稅。(完)