(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)借助稅收杠桿推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中新社北京8月8日電 (記者 趙建華)開(kāi)征環(huán)保稅、大規(guī)模減稅降費(fèi)，中國(guó)正借助稅收杠桿推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局8日介紹，自2018年1月1日《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施以來(lái)，環(huán)保稅的開(kāi)征有效發(fā)揮了“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵(lì)機(jī)制作用，促進(jìn)了綠色發(fā)展。

環(huán)保稅的開(kāi)征，倒逼企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減污技術(shù)改造。湖北德安府糖業(yè)有限責(zé)任公司是一家從事食品及飼料添加劑制造的企業(yè)，排放物主要是污水。公司負(fù)責(zé)人周明照介紹，污水排放越多，環(huán)保稅繳得越多，今年8月計(jì)劃投入大額專(zhuān)項(xiàng)資金用于生產(chǎn)工藝升級(jí)和排污改造。

作為綠色稅種，環(huán)保稅的正向激勵(lì)作用同樣明顯。環(huán)保稅開(kāi)征后，黃山神劍新材料有限公司對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了技術(shù)改造。這家公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人孫優(yōu)瓊表示，2019年上半年，公司繳納的環(huán)保稅比去年下半年少了400余萬(wàn)元(人民幣，下同)，產(chǎn)能同比提升了50%。

在環(huán)保稅正向引導(dǎo)和反向倒逼作用下，企業(yè)從被動(dòng)減排到主動(dòng)環(huán)保，不僅享受到更多稅制改革的紅利，還促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省湖州協(xié)鑫環(huán)保熱電有限公司是一家火力發(fā)電廠，陸續(xù)投入近200萬(wàn)元實(shí)施環(huán)保搬遷、技術(shù)改造。這家公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人武立軍說(shuō)，加大的環(huán)保投入，不僅降低了稅負(fù)，也換來(lái)了更強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，今年公司銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)近8%。

國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫分析，征收環(huán)保稅不僅有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染物的減排目標(biāo)，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，豐富政府對(duì)于環(huán)境治理和保護(hù)的手段。

征收環(huán)保稅的同時(shí)，今年中國(guó)實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。其中包括，今年4月國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大投入，增強(qiáng)污染防治效能。

傳統(tǒng)的高能耗企業(yè)，在本輪減稅降費(fèi)過(guò)程中迎來(lái)綠色轉(zhuǎn)型。南京汽輪電機(jī)(集團(tuán))有限責(zé)任公司正在從煤電、火電領(lǐng)域逐步向天然氣等清潔、高效能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。公司負(fù)責(zé)人沈群表示，增值稅稅率下調(diào)、“六稅兩費(fèi)”減征新政都給予企業(yè)實(shí)打?qū)嵉亩愂諆?yōu)惠，讓企業(yè)得以加大核心零部件的研發(fā)和環(huán)保設(shè)備的投入?！澳壳拔覀兩a(chǎn)汽輪機(jī)組所消耗的煤炭占比不斷減少。”

國(guó)家稅務(wù)總局介紹，中國(guó)已構(gòu)建起以環(huán)境保護(hù)稅為主體，涵蓋資源開(kāi)采、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、排放5大環(huán)節(jié)的生態(tài)稅收體系。今后稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)主動(dòng)作為，發(fā)揮稅收杠桿作用，推動(dòng)完善綠色稅制，支持綠色發(fā)展，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。(完)