銀保監(jiān)會(huì)：扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)

【誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行】

為維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，提升金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建，銀保監(jiān)會(huì)積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)。

做好頂層設(shè)計(jì)完善監(jiān)管制度

近年來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)加快信用體系建設(shè)工作，做好頂層設(shè)計(jì)，不斷完善監(jiān)管制度。2016年5月，原銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的通知》，部署銀行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作。2015年2月，原保監(jiān)會(huì)與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合制定《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015－2020年)》，明確保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)2015－2020年發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)。2017年組織各保監(jiān)局、各會(huì)管單位、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)自評(píng)估，對(duì)照《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2015－2020年)》，全面梳理相關(guān)工作進(jìn)展，查找存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，切實(shí)抓好保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)工作落實(shí)。

結(jié)合信用體系建設(shè)實(shí)際需要，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)在新制定和修改完善相關(guān)監(jiān)管制度時(shí)，推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。銀保監(jiān)會(huì)積極配合多家部委研究制定相關(guān)領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，截至目前，已簽署40多個(gè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄；聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、人民銀行等單位共同簽署《關(guān)于對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。組織開(kāi)展涉銀行和保險(xiǎn)領(lǐng)域失信企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，按時(shí)完成涉銀行和保險(xiǎn)領(lǐng)域失信企業(yè)問(wèn)題核查與整改工作。

針對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)失信行為，銀保監(jiān)會(huì)加大對(duì)違法違規(guī)失信行為檢查力度，始終保持對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)失信行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)失信風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的失信行為；依法加大對(duì)違法違規(guī)失信行為處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員雙罰制，對(duì)案件嚴(yán)肅追責(zé)，從嚴(yán)處罰；加大對(duì)失信行為信息披露力度，定期發(fā)布損害消費(fèi)者合法權(quán)益的典型案例、保險(xiǎn)公司服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果、保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)監(jiān)測(cè)情況、保險(xiǎn)消費(fèi)投訴情況通報(bào)和投訴考評(píng)結(jié)果等，提高消費(fèi)者理性消費(fèi)和自我保護(hù)能力。

建立健全信用體系建設(shè)相關(guān)制度

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，金融業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。銀保監(jiān)會(huì)表示，未來(lái)將建立健全信用體系建設(shè)相關(guān)制度。根據(jù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的需要，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入開(kāi)展研究論證，制定加強(qiáng)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的制度辦法，逐步建立健全銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)的制度規(guī)范。

銀保監(jiān)會(huì)表示，要完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，繼續(xù)積極參與新制定的守信聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄的簽署；抓好已簽署相關(guān)備忘錄落實(shí)，逐步形成常態(tài)化工作機(jī)制，深入推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作開(kāi)展。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)失信行為查處力度。將違法違規(guī)失信行為作為各級(jí)監(jiān)管部門(mén)查處的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，加大查處力度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)各種違法違規(guī)失信行為，特別是違法違規(guī)失信行為比較突出的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)人群堅(jiān)持嚴(yán)查重處，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，積極穩(wěn)妥防范和處置各種信用風(fēng)險(xiǎn)。

為提高全行業(yè)的誠(chéng)信水平，銀保監(jiān)會(huì)提出，將加強(qiáng)職業(yè)道德教育和誠(chéng)信服務(wù)教育，充分發(fā)揮行業(yè)組織、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，集中宣傳信用知識(shí)和典型案例。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，提高消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我保護(hù)能力。同時(shí)，將推進(jìn)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，督促銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，將誠(chéng)信融入企業(yè)文化之中，使誠(chéng)信成為相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員普遍認(rèn)同并自覺(jué)遵循的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

(本報(bào)記者 溫源)