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    廣州市消委會(huì)重磅發(fā)布《廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》

    2020-03-03 14:59:13 廣州市消委會(huì)

    ?

    第一部分 廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查概況

    一、調(diào)查背景

    (一)民宿的定義

    “民宿”二字源自日本的Minshuku,典型的民宿是指利用自用住宅空閑房間,或者閑置的房屋,結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng),以家庭副業(yè)方式經(jīng)營,提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。最小的民宿可能只有一間客房,大型的民宿則可能具有菜園、花園等,某些民宿主人也發(fā)展許多與當(dāng)?shù)赜^光有關(guān)服務(wù),如協(xié)助住客租賃車輛、規(guī)劃有當(dāng)?shù)芈糜巍?dāng)?shù)靥禺a(chǎn)制作過程等的行程。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T 065—2019)對(duì)民宿的定義,旅游民宿是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)限制資源,經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米,主人參與接待,為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。但在我國民宿行業(yè)具體發(fā)展實(shí)踐中,民宿概念更為寬泛。一般是指由個(gè)人業(yè)主、房源承租者或商業(yè)機(jī)構(gòu)利用空閑房間或舊房子,通過適當(dāng)改造,提供旅客的一種非標(biāo)準(zhǔn)化的、富有人文氣息的特色住宿,包括典型的民宿、客棧、家庭旅館、青年旅館、部分精品酒店等形態(tài)。

    (二)廣州民宿基本現(xiàn)狀

    據(jù)中國旅游協(xié)會(huì)民宿客棧與精品酒店分會(huì)發(fā)布的《2018年全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》,2018年廣東省民宿客棧數(shù)量達(dá)18,441家,居全國第一;民宿客棧數(shù)量Top20的城市分布是北京、成都、廣州等,廣州排名第三。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2018年廣州市進(jìn)入旅游統(tǒng)計(jì)的民宿有近千家,總體呈現(xiàn)快速增長勢頭。

    2018年12月,廣州市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的意見》,把鄉(xiāng)村民宿作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的重要抓手、全域旅游的重要支撐和滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活向往的重要載體,將通過一系列資源和政策的支持,讓廣州鄉(xiāng)村民宿旅游發(fā)展成為游客心目中嶺南文化的代表內(nèi)容之一。2019年3月,廣州市文化廣電旅游局印發(fā)《廣州市民宿旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2035)》,提出廣州民宿旅游未來將打造3大特色片區(qū)、8大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以及20個(gè)標(biāo)桿示范片區(qū),此外,未來還將形成50個(gè)最美民宿、100個(gè)網(wǎng)紅民宿和300個(gè)品質(zhì)民宿等。

    (三)民宿的立法與監(jiān)管問題

    民宿的發(fā)展尚處于探索中,目前還沒有真正意義上的統(tǒng)一的法律法規(guī),隨著民宿行業(yè)的興起,同時(shí)存在著監(jiān)管主體缺失、第三方平臺(tái)的責(zé)任歸屬等問題亟待解決。一是,旅游部門對(duì)住宿業(yè)的監(jiān)管主要涉及星級(jí)飯店,民宿暫未納入其中;二是,《旅游法》中將民宿等非標(biāo)準(zhǔn)化的住宿領(lǐng)域的監(jiān)管下放到各個(gè)省、區(qū)、直轄市,要求各地根據(jù)情況出臺(tái)關(guān)于民宿的標(biāo)準(zhǔn)(見《旅游法》第四十六條,“城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營,其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”),而目前各省都還沒有非常明確的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),主要是一些行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性文件,或者各地市縣一些零散的規(guī)定,位階都不高;三是,廣東也沒有出臺(tái)強(qiáng)有力的、可供經(jīng)營者或者監(jiān)管部門直接參照的規(guī)范;四是,對(duì)于民宿存在監(jiān)管的空白,平臺(tái)方主要通過開放評(píng)論系統(tǒng),讓消費(fèi)者的評(píng)分來倒逼民宿提供方提高服務(wù)。法律的缺失和監(jiān)管的空白,一方面民宿違規(guī)建造造成的擾民問題、消費(fèi)糾紛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,消費(fèi)者合法權(quán)益難以有效保障;另一方面也導(dǎo)致了相關(guān)部門執(zhí)法的非常態(tài)化,使得民宿行業(yè)發(fā)展面臨雙重困境。

    二、調(diào)查目的

    此次調(diào)查,通過體驗(yàn)式消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合,真實(shí)、客觀反映廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)與消費(fèi)的綜合情況,獲取消費(fèi)者對(duì)民宿消費(fèi)需求,反映消費(fèi)體驗(yàn)與感受,分析廣州地區(qū)民宿品牌、口碑的評(píng)價(jià)等相關(guān)信息等,立足調(diào)查結(jié)果,從民宿行業(yè)發(fā)展、消費(fèi)需求和消費(fèi)維權(quán)等方面向經(jīng)營者、普通消費(fèi)者及政府監(jiān)管部門提供參考建議,為政府制定民宿規(guī)范,推動(dòng)民宿行業(yè)健康良性發(fā)展提供可行性建議。

    三、調(diào)查方式

    (一)確立調(diào)查指標(biāo)

    首先,根據(jù)國家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T 065-2017)、國家信息中心發(fā)布的《共享住宿服務(wù)規(guī)范》等政策性文件,以及消費(fèi)者滿意度調(diào)查的一般理論與方式方法,結(jié)合民宿運(yùn)營及消費(fèi)所涉及的主要環(huán)節(jié)等,建立民宿服務(wù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(具體見附件1所示)。廣州地區(qū)民宿服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查指標(biāo)體系包括:一級(jí)指標(biāo)3個(gè),包括“軟硬件配套”“服務(wù)品質(zhì)”與“品牌形象”;二級(jí)指標(biāo)6個(gè),包括“環(huán)境與建筑”“配套設(shè)施”“衛(wèi)生和安全”“產(chǎn)品和服務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)”與“品牌形象”;三級(jí)指標(biāo)包括“建筑和裝修特色與風(fēng)格的鮮明性”“客房裝飾整體效果”“安全管理”“衛(wèi)生管理”等37個(gè)。然后根據(jù)調(diào)查指標(biāo)體系與計(jì)劃采取的調(diào)查方法特點(diǎn),設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,包括:網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷與體驗(yàn)式消費(fèi)調(diào)查問卷。最后采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查與體驗(yàn)式消費(fèi)調(diào)查相結(jié)合的方式,開展廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查,采集調(diào)查數(shù)據(jù)等。

    (二)調(diào)查方式

    表1.1 調(diào)查總體設(shè)計(jì)

    一級(jí)指標(biāo)

    評(píng)分

    二級(jí)指標(biāo)

    評(píng)分

    三級(jí)指標(biāo)

    評(píng)分(100分值)

    軟硬件配套

    72.7

    環(huán)境與建筑

    74.4

    主體建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)性

    72.0

    建筑和裝修特色與風(fēng)格的鮮明性

    71.5

    周邊環(huán)境與配套設(shè)施(如餐館、便利店等)

    80.5

    地方風(fēng)物特色鮮明性

    71.0

    地方風(fēng)物體驗(yàn)方便性

    72.0

    交通條件與停放交通工具方便度

    79.5

    配套設(shè)施

    72.8

    客房裝飾整體效果

    75.5

    住宿設(shè)施、寢具安全舒適度與衛(wèi)生整潔度

    72.0

    客房照明、遮光效果和隔音措施

    75.0

    餐飲設(shè)施安全舒適度與衛(wèi)生整潔度

    70.0

    衛(wèi)生間、洗浴設(shè)施及提供24小時(shí)冷熱水

    76.0

    公共空間業(yè)設(shè)計(jì)風(fēng)格與整體效果

    73.8

    輔助設(shè)施(如娛樂設(shè)施、咖啡吧)

    65.5

    家具、家電等其他配套設(shè)施

    74.5

    衛(wèi)生和安全

    71.1

    消防設(shè)施與消防管理

    70.0

    安全管理

    72.5

    衛(wèi)生管理

    70.5

    消毒措施

    66.9

    通風(fēng)及無異味、無潮霉

    73.5

    衛(wèi)生間通風(fēng)防潮及衛(wèi)生清理

    70.0

    防鼠、防蟲、防蚊等措施

    74.4

    服務(wù)品質(zhì)

    73.5

    產(chǎn)品和服務(wù)

    69.8

    設(shè)計(jì)、運(yùn)營和服務(wù)體現(xiàn)地方特色和文化

    69.0

    有特色產(chǎn)品或服務(wù)

    67.1

    產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新性

    65.3

    提供特色餐飲服務(wù)

    67.5

    收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià),誠信經(jīng)營

    78.5

    民宿主人服務(wù)水平與服務(wù)特色性

    72.0

    提供與組織賓客樂于參與的活動(dòng)

    67.8

    產(chǎn)品與服務(wù)整體體驗(yàn)價(jià)值

    71.0

    網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)

    81.0

    網(wǎng)絡(luò)推廣、宣傳

    77.0

    通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息方便度

    81.0

    通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息全面性、具體性

    78.0

    線上預(yù)定、支付服務(wù)便捷度

    87.9

    品牌形象

    70.2

    品牌形象

    70.2

    建筑和裝飾為賓客營造生活美學(xué)空間

    71.0

    建筑和裝飾體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?/span>

    69.5

    傳播優(yōu)秀地方文化

    68.0

    引導(dǎo)綠色環(huán)保

    72.1

    ?

    (三)數(shù)據(jù)計(jì)算方法

    1.數(shù)據(jù)匯總。建立統(tǒng)計(jì)線性模型,將所采集的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、核實(shí)、校對(duì),并最終整理確認(rèn)。

    2.數(shù)據(jù)量化。對(duì)絕對(duì)數(shù)指標(biāo)進(jìn)行相對(duì)值轉(zhuǎn)化處理。逆向指標(biāo)正向化。問卷滿意度評(píng)分項(xiàng)目直接按比例進(jìn)行轉(zhuǎn)換,將三級(jí)對(duì)應(yīng)指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行歸一化處理、加權(quán)平均處理。最終把各項(xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)成按100分制計(jì)算分?jǐn)?shù)。

    第二部分 廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)調(diào)查情況

    一、廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀總體評(píng)價(jià)良好

    本次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查共收集2172份樣本問卷,調(diào)查結(jié)果顯示,廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)總得分為74.5分。其中風(fēng)格特色相對(duì)評(píng)價(jià)較高,為75.1分,其次是周邊環(huán)境,評(píng)分為74.8分。廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)總體情況良好、各項(xiàng)指標(biāo)普遍良好。

    圖2.1 被訪者對(duì)廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況(單位:%)

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),民宿房東主要通過第三方平臺(tái)進(jìn)行推廣宣傳、獲取客源、訂單等。目前,國內(nèi)提供民宿在線訂房服務(wù)的第三方平臺(tái)眾多,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),包括攜程、去哪兒、Booking、飛豬、途家、Airbnb愛彼迎、小豬、木鳥等20余家第三方平臺(tái)均可提供民宿在線訂房服務(wù)。主流第三方平臺(tái)房源較為豐富、介紹清楚、選擇方便,同時(shí),預(yù)定與支付等操作均方便快捷。一定程度上,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的飛速發(fā)展帶動(dòng)了民宿行業(yè)的興起與發(fā)展,GPS定位服務(wù)為一些較有特色而地理位置偏遠(yuǎn)的民宿提供了便利。

    二、廣州地區(qū)民宿房源豐富,經(jīng)營較為規(guī)范

    根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果,被訪者對(duì)廣州地區(qū)民宿產(chǎn)品與服務(wù)滿意的方面主要有:民宿類型多,房源豐富,占45.3%的比例;遵守法律法規(guī),進(jìn)行身份登記,占42.0%的比例;房源真實(shí),支付方便快捷,占39.6%的比例;公平誠信,明碼標(biāo)價(jià)占36.7%的比例;另外,交通方便,出行便捷占28.1%的比例,周邊環(huán)境好,建筑裝修有特色,占27.2%的比例。

    圖2.2 被訪者對(duì)廣州民宿產(chǎn)品與服務(wù)滿意的方面(單位:%)

    三、房源介紹與實(shí)際一致性較高

    網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示,民宿經(jīng)營者發(fā)布在第三方平臺(tái)上的民宿房源介紹,與實(shí)際情況一致性較高,占70.95%,分別是 “房源介紹與實(shí)際一致”為23.11%; “房源介紹與實(shí)際基本一致”為47.84%。29.05%的被訪者認(rèn)為存在一定程度的不一致,其中,“房源介紹與實(shí)際差異較大,貨不對(duì)版”比例為3.82%。

    圖2.3 被訪者在入住時(shí)對(duì)房源介紹是否與實(shí)際一致的評(píng)價(jià)(單位:%)

    讓被訪者認(rèn)為不一致問題主要是“內(nèi)部環(huán)境與配套設(shè)施”,占43.3%的比例;“服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)質(zhì)量”,占35.8%的比例。

    四、廣州民宿需進(jìn)一步改善配套設(shè)施,加強(qiáng)管理規(guī)范

    從廣州地區(qū)民宿存在的不足看,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果,被訪者認(rèn)為廣州地區(qū)民宿產(chǎn)品與服務(wù)存在的問題主要有:“設(shè)施較簡陋,配套不齊全”,占35.7%的比例;“管理不規(guī)范,住宿登記有漏洞,占28.0%的比例”;“周邊環(huán)境差,出行不方便”,占26.4%的比例;“安全防盜不完善,個(gè)人隱私性較差”,占26.3%的比例;“服務(wù)一般,缺乏特色”,占25.7%的比例。因此,民宿經(jīng)營者應(yīng)進(jìn)一步提高投入,改善配套設(shè)施;同時(shí),加強(qiáng)管理規(guī)范,特別是在住宿登記與安全防盜等方面,提高管理水平。

    第三部分 廣州地區(qū)民宿體驗(yàn)調(diào)查情況

    一、廣州市地區(qū)20家體驗(yàn)民宿推薦排行及分析

    此次調(diào)查,從廣州地區(qū)上千家民宿中隨機(jī)挑選了20家來自不同區(qū)域、不同類型與不同檔次、收費(fèi)的民宿開展消費(fèi)體驗(yàn),調(diào)查結(jié)果顯示,20家民宿總體服務(wù)評(píng)分為72.7分,最高分為90.3分,最低分為63.8分(見附件1)。同時(shí),根據(jù)調(diào)查情況得出相應(yīng)評(píng)價(jià)指數(shù)。(見圖3.1)

    圖3.1 廣州20家體驗(yàn)調(diào)查民宿評(píng)價(jià)等級(jí)及占比(單位:%)

    注:根據(jù)評(píng)分表現(xiàn),將評(píng)分轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)等級(jí),其中85分及以上評(píng)價(jià)等級(jí)為★★★★★,80分及以上、85分以下為★★★★☆,75分及以上、80分以下為★★★★,70分及以上、75分以下為★★★☆,65分及以上、70分以下為★★★,60分及以上、65分以下為★★☆。

    體驗(yàn)調(diào)查結(jié)果顯示,評(píng)價(jià)等級(jí)五星的民宿有4家,占20%;四星半、四星的民宿有5家,占比25%;三星半、三星的民宿有9家,占比45%;二星半的民宿有2家,占比10%。

    二、體驗(yàn)調(diào)查情況及分析

    (一)城市民宿充分利用歷史建筑,嶺南文化與民俗特色鮮明

    體驗(yàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),優(yōu)質(zhì)城市民宿發(fā)掘利用豐富歷史建筑與文化遺存,與周邊的歷史文化氛圍融為一體,建筑物風(fēng)格和結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝修裝飾具有一定藝術(shù)設(shè)計(jì)理念等,地方特色與文化特色鮮明。

    (二)鄉(xiāng)村民宿凸顯廣州古村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村風(fēng)俗人情

    鄉(xiāng)村民宿能充分地體驗(yàn)到廣州古村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村風(fēng)光、農(nóng)事和飲食以及客家山區(qū)的風(fēng)俗風(fēng)情等。

    (三)個(gè)別民宿運(yùn)營與管理水平整體不高

    1.建筑選址、經(jīng)營規(guī)模不夠規(guī)范。

    根據(jù)目前對(duì)民宿經(jīng)營的一般要求,民宿單棟建筑的客房數(shù)量不得超過14間,城市民宿不得在封閉小區(qū)內(nèi)經(jīng)營,以及鄉(xiāng)村民宿應(yīng)避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等。大部分經(jīng)營者能夠符合民宿建筑選址及經(jīng)營規(guī)模的要求,合規(guī)運(yùn)營,也有部分民宿在經(jīng)營規(guī)模等方面超標(biāo)等。根據(jù)對(duì)20家民宿的體驗(yàn)調(diào)查情況,有5家(城市民宿)在封閉小區(qū)內(nèi)經(jīng)營,存在擾民問題等,占體驗(yàn)調(diào)查樣本總體的25%;有2家規(guī)模上超標(biāo),單幢建筑的客房數(shù)量超過14間(套),占總體的10%;有1家鄉(xiāng)村民宿沒有避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,占總體的5%。

    圖3.4 民宿建筑選址、經(jīng)營規(guī)模規(guī)范化情況(單位:%)

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    2.在規(guī)范經(jīng)營方面存在一定欠缺。

    根據(jù)對(duì)20家民宿的體驗(yàn)調(diào)查情況,有10家沒有將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場所顯著位置,占體驗(yàn)調(diào)查樣本總體的50%;有2家不能為消費(fèi)者開具發(fā)票,有2家從事食品銷售、餐飲服務(wù),沒有擺放食品經(jīng)營許可憑證,各占總體的10%。

    圖3.6 體驗(yàn)調(diào)查民宿規(guī)范經(jīng)營情況(單位:%)

    3.安全設(shè)施與安全管理不完善。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分民宿經(jīng)營者安全意識(shí)相對(duì)不足,沒有很好履行安全生產(chǎn)與消防責(zé)任。

    圖3.7 消防安全和消防設(shè)施情況(單位:%)

    根據(jù)對(duì)20家民宿的體驗(yàn)調(diào)查情況,有9家沒有安裝及配備相關(guān)消防設(shè)施,或消防器材管理不善隨意擺放,占體驗(yàn)調(diào)查樣本總體的45%;有8家沒有制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,占總體的40%;有4家,沒有安裝及配備相關(guān)消防設(shè)施,或消防器材管理不善隨意擺放,占總體的20%。

    另外,有5家沒有安裝民宿住客信息采集系統(tǒng),有4家沒有按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記,分別占總體的25%與20%;有1家沒有配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施,占總體的5%等。不存在明顯治安與消防安全問題與隱患的只有3家,占總體的15%。

    第四部分 對(duì)策建議

    綜合調(diào)查結(jié)果,在充分借鑒其他城市民宿發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣州市消委會(huì)對(duì)廣州地區(qū)民宿行業(yè)消費(fèi)與發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議:

    一、加快完善規(guī)范化建設(shè),完善民宿行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

    明確民宿行業(yè)與酒店行業(yè)的定義、區(qū)別,對(duì)民宿的建筑如何為功能服務(wù)、民宿的個(gè)性和共性之間的關(guān)系、民宿的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性如何協(xié)調(diào)、民宿和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的共建共享等方面給予更為明確的規(guī)范與引導(dǎo)。通過完善立法與制度建設(shè),引導(dǎo)與促進(jìn)民宿經(jīng)營規(guī)范,在滿足消費(fèi)者在住宿、安全、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)需求上,推動(dòng)與促進(jìn)民宿提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。

    二、明確政府職能,確立民宿行業(yè)監(jiān)管職責(zé)

    從整體來看,目前廣州民宿業(yè)發(fā)展還存在監(jiān)管依據(jù)不足、監(jiān)管主體缺失、事中事后監(jiān)管困難等問題。2019年6月21日,廣東省政府發(fā)布了《廣東省民宿管理暫行辦法》,自2019年9月1日起施行,該辦法全面系統(tǒng)地對(duì)民宿的開辦條件與程序、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理及法律責(zé)任等作出了明確的規(guī)定,明確民宿管理遵循“政策引導(dǎo)、屬地統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”的原則。該辦法的發(fā)布加強(qiáng)了廣東省各地市民宿經(jīng)營規(guī)范力度,是推動(dòng)民宿業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。建議根據(jù)“放管服”改革的思路,加快完善民宿行業(yè)立法,對(duì)民宿定義、管理原則、法律責(zé)任等予以明確規(guī)定;同時(shí)行業(yè)主管部門及各相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,明確第三方平臺(tái)責(zé)任。根據(jù)民宿行業(yè)平臺(tái)化經(jīng)營特點(diǎn),明確界定第三方平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任,包括民宿房源審查、對(duì)房東“炒信”以及其他違規(guī)行為的監(jiān)管、消費(fèi)糾紛協(xié)調(diào)化解、嚴(yán)重侵權(quán)與問題房源及時(shí)下架等。

    三、加強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)民宿業(yè)誠信經(jīng)營

    廣州市民宿業(yè)近幾年發(fā)展迅速的同時(shí),存在參差不齊、管理不嚴(yán)等情況,應(yīng)在行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升廣州民宿總體質(zhì)量,提升整體服務(wù)水平。2019年1月28 日,在廣州市文化廣電旅游局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,廣州市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立,這一舉措有助于推動(dòng)廣州市民宿行業(yè)規(guī)范化建設(shè),對(duì)引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)桿和提升行業(yè)品質(zhì)起著標(biāo)志性作用。同時(shí),發(fā)揮消費(fèi)者組織的社會(huì)監(jiān)督職能,結(jié)合當(dāng)前廣州市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的整體工作布局與具體要求,搭建共建共享共治消費(fèi)平臺(tái),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民宿品牌、企業(yè)參與誠信建設(shè)活動(dòng);開展消費(fèi)調(diào)查,對(duì)民宿一些深層次問題進(jìn)一步研討與提出建議,不斷推動(dòng)廣州民宿業(yè)特色化、品牌化優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

    四、著力打造精品民宿,充分發(fā)掘廣州地區(qū)嶺南文化特色

    廣州作為有著2000多年歷史的文化名城,老城區(qū)里仍保留著眾多可以進(jìn)行多方面活化利用的歷史建筑及其他老房子,廣州也被列為全國首批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市之一,經(jīng)過體驗(yàn)調(diào)查顯示,廣州市在荔灣區(qū)、越秀區(qū)等具有西關(guān)風(fēng)情、嶺南文化特色的地區(qū)均出現(xiàn)一些不錯(cuò)的特色民宿,深受消費(fèi)者的喜愛,是眾多外地游客到廣州打卡圣地的首選住宿。同時(shí),廣州市人民政府辦公廳印發(fā)的《廣州市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作方案》(穗府辦函〔2018〕43號(hào))中也提出,“鼓勵(lì)歷史建筑變身民宿、咖啡館等,研究資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)措施”,顯示了政府對(duì)打造特色民宿、精品民宿方面的重視。

    五、拓寬宣傳渠道,向廣大消費(fèi)者推薦優(yōu)質(zhì)民宿

    一是充分發(fā)揮廣州市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能,協(xié)會(huì)加強(qiáng)星級(jí)民宿評(píng)選工作,攜手消費(fèi)者組織,遴選及推介優(yōu)質(zhì)民宿品牌給廣大消費(fèi)者參考和選擇;二是重視媒體宣傳,樹立輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)民宿的廣泛宣傳。此外,針對(duì)問題民宿及時(shí)曝光,強(qiáng)化媒體監(jiān)督。三是重視旅游部門、旅游協(xié)會(huì)、民宿協(xié)會(huì)與第三方平臺(tái)的溝通與合作,合力構(gòu)建旅游與住宿的共同發(fā)展,為消費(fèi)者到廣州旅游、住宿、餐飲等消費(fèi)提供更為便利的渠道,提升廣州旅游業(yè)的綜合發(fā)展水平。

    第五部分 消費(fèi)提示

    消費(fèi)者預(yù)定民宿時(shí)應(yīng)注意甄別,同時(shí)保護(hù)自身合法權(quán)益:

    (一)消費(fèi)者選擇民宿時(shí)充分收集信息,注意甄別,通過口碑較好的第三方平臺(tái)預(yù)訂民宿,例如在一些顯示當(dāng)?shù)孛袼迶?shù)量多、可選擇類型多、網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)較多的平臺(tái)進(jìn)行貨比三家;

    (二)認(rèn)真核對(duì)平臺(tái)上顯示民宿的各類信息內(nèi)容,包括民宿經(jīng)營相關(guān)證照、所在地址、房間數(shù)量、價(jià)格等,同時(shí)留意平臺(tái)提供參考圖片是否真實(shí)。此外,部分民宿屬于房東在當(dāng)?shù)氐淖杂蟹课荩嬖趯?shí)際房間數(shù)量有限、住址偏僻、消費(fèi)后無發(fā)票等情況,這些因素消費(fèi)者都應(yīng)提前考慮;

    (三)有個(gè)別鄉(xiāng)村民宿因舊房改造,在防盜、消防設(shè)施方面較為簡陋,留意消防安全與自身財(cái)務(wù)安全問題;

    (四)注意保留訂單信息、發(fā)票等消費(fèi)憑證,在遇到消費(fèi)糾紛的問題時(shí)方便舉證、維權(quán)。

    附件1: 廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)調(diào)查參考指標(biāo)及20家民宿體驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分

    一級(jí)指標(biāo)

    評(píng)分

    二級(jí)指標(biāo)

    評(píng)分

    三級(jí)指標(biāo)

    評(píng)分(100分值)

    軟硬件配套

    72.7

    環(huán)境與建筑

    74.4

    主體建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)性

    72.0

    建筑和裝修特色與風(fēng)格的鮮明性

    71.5

    周邊環(huán)境與配套設(shè)施(如餐館、便利店等)

    80.5

    地方風(fēng)物特色鮮明性

    71.0

    地方風(fēng)物體驗(yàn)方便性

    72.0

    交通條件與停放交通工具方便度

    79.5

    配套設(shè)施

    72.8

    客房裝飾整體效果

    75.5

    住宿設(shè)施、寢具安全舒適度與衛(wèi)生整潔度

    72.0

    客房照明、遮光效果和隔音措施

    75.0

    餐飲設(shè)施安全舒適度與衛(wèi)生整潔度

    70.0

    衛(wèi)生間、洗浴設(shè)施及提供24小時(shí)冷熱水

    76.0

    公共空間業(yè)設(shè)計(jì)風(fēng)格與整體效果

    73.8

    輔助設(shè)施(如娛樂設(shè)施、咖啡吧)

    65.5

    家具、家電等其他配套設(shè)施

    74.5

    衛(wèi)生和安全

    71.1

    消防設(shè)施與消防管理

    70.0

    安全管理

    72.5

    衛(wèi)生管理

    70.5

    消毒措施

    66.9

    通風(fēng)及無異味、無潮霉

    73.5

    衛(wèi)生間通風(fēng)防潮及衛(wèi)生清理

    70.0

    防鼠、防蟲、防蚊等措施

    74.4

    服務(wù)品質(zhì)

    73.5

    產(chǎn)品和服務(wù)

    69.8

    設(shè)計(jì)、運(yùn)營和服務(wù)體現(xiàn)地方特色和文化

    69.0

    有特色產(chǎn)品或服務(wù)

    67.1

    產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新性

    65.3

    提供特色餐飲服務(wù)

    67.5

    收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià),誠信經(jīng)營

    78.5

    民宿主人服務(wù)水平與服務(wù)特色性

    72.0

    提供與組織賓客樂于參與的活動(dòng)

    67.8

    產(chǎn)品與服務(wù)整體體驗(yàn)價(jià)值

    71.0

    網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)

    81.0

    網(wǎng)絡(luò)推廣、宣傳

    77.0

    通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息方便度

    81.0

    通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息全面性、具體性

    78.0

    線上預(yù)定、支付服務(wù)便捷度

    87.9

    品牌形象

    70.2

    品牌形象

    70.2

    建筑和裝飾為賓客營造生活美學(xué)空間

    71.0

    建筑和裝飾體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?/span>

    69.5

    傳播優(yōu)秀地方文化

    68.0

    引導(dǎo)綠色環(huán)保

    72.1

    (責(zé)任編輯:六六)
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