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第一部分 廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查概況
一、調(diào)查背景
(一)民宿的定義
“民宿”二字源自日本的Minshuku,典型的民宿是指利用自用住宅空閑房間,或者閑置的房屋,結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng),以家庭副業(yè)方式經(jīng)營,提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。最小的民宿可能只有一間客房,大型的民宿則可能具有菜園、花園等,某些民宿主人也發(fā)展許多與當(dāng)?shù)赜^光有關(guān)服務(wù),如協(xié)助住客租賃車輛、規(guī)劃有當(dāng)?shù)芈糜巍?dāng)?shù)靥禺a(chǎn)制作過程等的行程。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T 065—2019)對(duì)民宿的定義,旅游民宿是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)限制資源,經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米,主人參與接待,為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。但在我國民宿行業(yè)具體發(fā)展實(shí)踐中,民宿概念更為寬泛。一般是指由個(gè)人業(yè)主、房源承租者或商業(yè)機(jī)構(gòu)利用空閑房間或舊房子,通過適當(dāng)改造,提供旅客的一種非標(biāo)準(zhǔn)化的、富有人文氣息的特色住宿,包括典型的民宿、客棧、家庭旅館、青年旅館、部分精品酒店等形態(tài)。
(二)廣州民宿基本現(xiàn)狀
據(jù)中國旅游協(xié)會(huì)民宿客棧與精品酒店分會(huì)發(fā)布的《2018年全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》,2018年廣東省民宿客棧數(shù)量達(dá)18,441家,居全國第一;民宿客棧數(shù)量Top20的城市分布是北京、成都、廣州等,廣州排名第三。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2018年廣州市進(jìn)入旅游統(tǒng)計(jì)的民宿有近千家,總體呈現(xiàn)快速增長勢頭。
2018年12月,廣州市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的意見》,把鄉(xiāng)村民宿作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的重要抓手、全域旅游的重要支撐和滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活向往的重要載體,將通過一系列資源和政策的支持,讓廣州鄉(xiāng)村民宿旅游發(fā)展成為游客心目中嶺南文化的代表內(nèi)容之一。2019年3月,廣州市文化廣電旅游局印發(fā)《廣州市民宿旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2035)》,提出廣州民宿旅游未來將打造3大特色片區(qū)、8大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以及20個(gè)標(biāo)桿示范片區(qū),此外,未來還將形成50個(gè)最美民宿、100個(gè)網(wǎng)紅民宿和300個(gè)品質(zhì)民宿等。
(三)民宿的立法與監(jiān)管問題
民宿的發(fā)展尚處于探索中,目前還沒有真正意義上的統(tǒng)一的法律法規(guī),隨著民宿行業(yè)的興起,同時(shí)存在著監(jiān)管主體缺失、第三方平臺(tái)的責(zé)任歸屬等問題亟待解決。一是,旅游部門對(duì)住宿業(yè)的監(jiān)管主要涉及星級(jí)飯店,民宿暫未納入其中;二是,《旅游法》中將民宿等非標(biāo)準(zhǔn)化的住宿領(lǐng)域的監(jiān)管下放到各個(gè)省、區(qū)、直轄市,要求各地根據(jù)情況出臺(tái)關(guān)于民宿的標(biāo)準(zhǔn)(見《旅游法》第四十六條,“城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營,其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”),而目前各省都還沒有非常明確的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),主要是一些行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性文件,或者各地市縣一些零散的規(guī)定,位階都不高;三是,廣東也沒有出臺(tái)強(qiáng)有力的、可供經(jīng)營者或者監(jiān)管部門直接參照的規(guī)范;四是,對(duì)于民宿存在監(jiān)管的空白,平臺(tái)方主要通過開放評(píng)論系統(tǒng),讓消費(fèi)者的評(píng)分來倒逼民宿提供方提高服務(wù)。法律的缺失和監(jiān)管的空白,一方面民宿違規(guī)建造造成的擾民問題、消費(fèi)糾紛等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,消費(fèi)者合法權(quán)益難以有效保障;另一方面也導(dǎo)致了相關(guān)部門執(zhí)法的非常態(tài)化,使得民宿行業(yè)發(fā)展面臨雙重困境。
二、調(diào)查目的
此次調(diào)查,通過體驗(yàn)式消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合,真實(shí)、客觀反映廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)與消費(fèi)的綜合情況,獲取消費(fèi)者對(duì)民宿消費(fèi)需求,反映消費(fèi)體驗(yàn)與感受,分析廣州地區(qū)民宿品牌、口碑的評(píng)價(jià)等相關(guān)信息等,立足調(diào)查結(jié)果,從民宿行業(yè)發(fā)展、消費(fèi)需求和消費(fèi)維權(quán)等方面向經(jīng)營者、普通消費(fèi)者及政府監(jiān)管部門提供參考建議,為政府制定民宿規(guī)范,推動(dòng)民宿行業(yè)健康良性發(fā)展提供可行性建議。
三、調(diào)查方式
(一)確立調(diào)查指標(biāo)
首先,根據(jù)國家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T 065-2017)、國家信息中心發(fā)布的《共享住宿服務(wù)規(guī)范》等政策性文件,以及消費(fèi)者滿意度調(diào)查的一般理論與方式方法,結(jié)合民宿運(yùn)營及消費(fèi)所涉及的主要環(huán)節(jié)等,建立民宿服務(wù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(具體見附件1所示)。廣州地區(qū)民宿服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查指標(biāo)體系包括:一級(jí)指標(biāo)3個(gè),包括“軟硬件配套”“服務(wù)品質(zhì)”與“品牌形象”;二級(jí)指標(biāo)6個(gè),包括“環(huán)境與建筑”“配套設(shè)施”“衛(wèi)生和安全”“產(chǎn)品和服務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)”與“品牌形象”;三級(jí)指標(biāo)包括“建筑和裝修特色與風(fēng)格的鮮明性”“客房裝飾整體效果”“安全管理”“衛(wèi)生管理”等37個(gè)。然后根據(jù)調(diào)查指標(biāo)體系與計(jì)劃采取的調(diào)查方法特點(diǎn),設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,包括:網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷與體驗(yàn)式消費(fèi)調(diào)查問卷。最后采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查與體驗(yàn)式消費(fèi)調(diào)查相結(jié)合的方式,開展廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查,采集調(diào)查數(shù)據(jù)等。
(二)調(diào)查方式
表1.1 調(diào)查總體設(shè)計(jì)
一級(jí)指標(biāo) | 評(píng)分 | 二級(jí)指標(biāo) | 評(píng)分 | 三級(jí)指標(biāo) | 評(píng)分(100分值) |
軟硬件配套 | 72.7 | 環(huán)境與建筑 | 74.4 | 主體建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)性 | 72.0 |
建筑和裝修特色與風(fēng)格的鮮明性 | 71.5 | ||||
周邊環(huán)境與配套設(shè)施(如餐館、便利店等) | 80.5 | ||||
地方風(fēng)物特色鮮明性 | 71.0 | ||||
地方風(fēng)物體驗(yàn)方便性 | 72.0 | ||||
交通條件與停放交通工具方便度 | 79.5 | ||||
配套設(shè)施 | 72.8 | 客房裝飾整體效果 | 75.5 | ||
住宿設(shè)施、寢具安全舒適度與衛(wèi)生整潔度 | 72.0 | ||||
客房照明、遮光效果和隔音措施 | 75.0 | ||||
餐飲設(shè)施安全舒適度與衛(wèi)生整潔度 | 70.0 | ||||
衛(wèi)生間、洗浴設(shè)施及提供24小時(shí)冷熱水 | 76.0 | ||||
公共空間業(yè)設(shè)計(jì)風(fēng)格與整體效果 | 73.8 | ||||
輔助設(shè)施(如娛樂設(shè)施、咖啡吧) | 65.5 | ||||
家具、家電等其他配套設(shè)施 | 74.5 | ||||
衛(wèi)生和安全 | 71.1 | 消防設(shè)施與消防管理 | 70.0 | ||
安全管理 | 72.5 | ||||
衛(wèi)生管理 | 70.5 | ||||
消毒措施 | 66.9 | ||||
通風(fēng)及無異味、無潮霉 | 73.5 | ||||
衛(wèi)生間通風(fēng)防潮及衛(wèi)生清理 | 70.0 | ||||
防鼠、防蟲、防蚊等措施 | 74.4 | ||||
服務(wù)品質(zhì) | 73.5 | 產(chǎn)品和服務(wù) | 69.8 | 設(shè)計(jì)、運(yùn)營和服務(wù)體現(xiàn)地方特色和文化 | 69.0 |
有特色產(chǎn)品或服務(wù) | 67.1 | ||||
產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新性 | 65.3 | ||||
提供特色餐飲服務(wù) | 67.5 | ||||
收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià),誠信經(jīng)營 | 78.5 | ||||
民宿主人服務(wù)水平與服務(wù)特色性 | 72.0 | ||||
提供與組織賓客樂于參與的活動(dòng) | 67.8 | ||||
產(chǎn)品與服務(wù)整體體驗(yàn)價(jià)值 | 71.0 | ||||
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù) | 81.0 | 網(wǎng)絡(luò)推廣、宣傳 | 77.0 | ||
通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息方便度 | 81.0 | ||||
通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息全面性、具體性 | 78.0 | ||||
線上預(yù)定、支付服務(wù)便捷度 | 87.9 | ||||
品牌形象 | 70.2 | 品牌形象 | 70.2 | 建筑和裝飾為賓客營造生活美學(xué)空間 | 71.0 |
建筑和裝飾體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?/span> | 69.5 | ||||
傳播優(yōu)秀地方文化 | 68.0 | ||||
引導(dǎo)綠色環(huán)保 | 72.1 |
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(三)數(shù)據(jù)計(jì)算方法
1.數(shù)據(jù)匯總。建立統(tǒng)計(jì)線性模型,將所采集的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、核實(shí)、校對(duì),并最終整理確認(rèn)。
2.數(shù)據(jù)量化。對(duì)絕對(duì)數(shù)指標(biāo)進(jìn)行相對(duì)值轉(zhuǎn)化處理。逆向指標(biāo)正向化。問卷滿意度評(píng)分項(xiàng)目直接按比例進(jìn)行轉(zhuǎn)換,將三級(jí)對(duì)應(yīng)指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行歸一化處理、加權(quán)平均處理。最終把各項(xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)成按100分制計(jì)算分?jǐn)?shù)。
第二部分 廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)調(diào)查情況
一、廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀總體評(píng)價(jià)良好
本次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查共收集2172份樣本問卷,調(diào)查結(jié)果顯示,廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)總得分為74.5分。其中風(fēng)格特色相對(duì)評(píng)價(jià)較高,為75.1分,其次是周邊環(huán)境,評(píng)分為74.8分。廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)總體情況良好、各項(xiàng)指標(biāo)普遍良好。
圖2.1 被訪者對(duì)廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)情況(單位:%)
調(diào)查發(fā)現(xiàn),民宿房東主要通過第三方平臺(tái)進(jìn)行推廣宣傳、獲取客源、訂單等。目前,國內(nèi)提供民宿在線訂房服務(wù)的第三方平臺(tái)眾多,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),包括攜程、去哪兒、Booking、飛豬、途家、Airbnb愛彼迎、小豬、木鳥等20余家第三方平臺(tái)均可提供民宿在線訂房服務(wù)。主流第三方平臺(tái)房源較為豐富、介紹清楚、選擇方便,同時(shí),預(yù)定與支付等操作均方便快捷。一定程度上,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的飛速發(fā)展帶動(dòng)了民宿行業(yè)的興起與發(fā)展,GPS定位服務(wù)為一些較有特色而地理位置偏遠(yuǎn)的民宿提供了便利。
二、廣州地區(qū)民宿房源豐富,經(jīng)營較為規(guī)范
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果,被訪者對(duì)廣州地區(qū)民宿產(chǎn)品與服務(wù)滿意的方面主要有:民宿類型多,房源豐富,占45.3%的比例;遵守法律法規(guī),進(jìn)行身份登記,占42.0%的比例;房源真實(shí),支付方便快捷,占39.6%的比例;公平誠信,明碼標(biāo)價(jià)占36.7%的比例;另外,交通方便,出行便捷占28.1%的比例,周邊環(huán)境好,建筑裝修有特色,占27.2%的比例。
圖2.2 被訪者對(duì)廣州民宿產(chǎn)品與服務(wù)滿意的方面(單位:%)
三、房源介紹與實(shí)際一致性較高
網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示,民宿經(jīng)營者發(fā)布在第三方平臺(tái)上的民宿房源介紹,與實(shí)際情況一致性較高,占70.95%,分別是 “房源介紹與實(shí)際一致”為23.11%; “房源介紹與實(shí)際基本一致”為47.84%。29.05%的被訪者認(rèn)為存在一定程度的不一致,其中,“房源介紹與實(shí)際差異較大,貨不對(duì)版”比例為3.82%。
圖2.3 被訪者在入住時(shí)對(duì)房源介紹是否與實(shí)際一致的評(píng)價(jià)(單位:%)
讓被訪者認(rèn)為不一致問題主要是“內(nèi)部環(huán)境與配套設(shè)施”,占43.3%的比例;“服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)質(zhì)量”,占35.8%的比例。
四、廣州民宿需進(jìn)一步改善配套設(shè)施,加強(qiáng)管理規(guī)范
從廣州地區(qū)民宿存在的不足看,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果,被訪者認(rèn)為廣州地區(qū)民宿產(chǎn)品與服務(wù)存在的問題主要有:“設(shè)施較簡陋,配套不齊全”,占35.7%的比例;“管理不規(guī)范,住宿登記有漏洞,占28.0%的比例”;“周邊環(huán)境差,出行不方便”,占26.4%的比例;“安全防盜不完善,個(gè)人隱私性較差”,占26.3%的比例;“服務(wù)一般,缺乏特色”,占25.7%的比例。因此,民宿經(jīng)營者應(yīng)進(jìn)一步提高投入,改善配套設(shè)施;同時(shí),加強(qiáng)管理規(guī)范,特別是在住宿登記與安全防盜等方面,提高管理水平。
第三部分 廣州地區(qū)民宿體驗(yàn)調(diào)查情況
一、廣州市地區(qū)20家體驗(yàn)民宿推薦排行及分析
此次調(diào)查,從廣州地區(qū)上千家民宿中隨機(jī)挑選了20家來自不同區(qū)域、不同類型與不同檔次、收費(fèi)的民宿開展消費(fèi)體驗(yàn),調(diào)查結(jié)果顯示,20家民宿總體服務(wù)評(píng)分為72.7分,最高分為90.3分,最低分為63.8分(見附件1)。同時(shí),根據(jù)調(diào)查情況得出相應(yīng)評(píng)價(jià)指數(shù)。(見圖3.1)
圖3.1 廣州20家體驗(yàn)調(diào)查民宿評(píng)價(jià)等級(jí)及占比(單位:%)
注:根據(jù)評(píng)分表現(xiàn),將評(píng)分轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)等級(jí),其中85分及以上評(píng)價(jià)等級(jí)為★★★★★,80分及以上、85分以下為★★★★☆,75分及以上、80分以下為★★★★,70分及以上、75分以下為★★★☆,65分及以上、70分以下為★★★,60分及以上、65分以下為★★☆。
體驗(yàn)調(diào)查結(jié)果顯示,評(píng)價(jià)等級(jí)五星的民宿有4家,占20%;四星半、四星的民宿有5家,占比25%;三星半、三星的民宿有9家,占比45%;二星半的民宿有2家,占比10%。
二、體驗(yàn)調(diào)查情況及分析
(一)城市民宿充分利用歷史建筑,嶺南文化與民俗特色鮮明
體驗(yàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),優(yōu)質(zhì)城市民宿發(fā)掘利用豐富歷史建筑與文化遺存,與周邊的歷史文化氛圍融為一體,建筑物風(fēng)格和結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝修裝飾具有一定藝術(shù)設(shè)計(jì)理念等,地方特色與文化特色鮮明。
(二)鄉(xiāng)村民宿凸顯廣州古村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村風(fēng)俗人情
鄉(xiāng)村民宿能充分地體驗(yàn)到廣州古村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村風(fēng)光、農(nóng)事和飲食以及客家山區(qū)的風(fēng)俗風(fēng)情等。
(三)個(gè)別民宿運(yùn)營與管理水平整體不高
1.建筑選址、經(jīng)營規(guī)模不夠規(guī)范。
根據(jù)目前對(duì)民宿經(jīng)營的一般要求,民宿單棟建筑的客房數(shù)量不得超過14間,城市民宿不得在封閉小區(qū)內(nèi)經(jīng)營,以及鄉(xiāng)村民宿應(yīng)避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等。大部分經(jīng)營者能夠符合民宿建筑選址及經(jīng)營規(guī)模的要求,合規(guī)運(yùn)營,也有部分民宿在經(jīng)營規(guī)模等方面超標(biāo)等。根據(jù)對(duì)20家民宿的體驗(yàn)調(diào)查情況,有5家(城市民宿)在封閉小區(qū)內(nèi)經(jīng)營,存在擾民問題等,占體驗(yàn)調(diào)查樣本總體的25%;有2家規(guī)模上超標(biāo),單幢建筑的客房數(shù)量超過14間(套),占總體的10%;有1家鄉(xiāng)村民宿沒有避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,占總體的5%。
圖3.4 民宿建筑選址、經(jīng)營規(guī)模規(guī)范化情況(單位:%)
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2.在規(guī)范經(jīng)營方面存在一定欠缺。
根據(jù)對(duì)20家民宿的體驗(yàn)調(diào)查情況,有10家沒有將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場所顯著位置,占體驗(yàn)調(diào)查樣本總體的50%;有2家不能為消費(fèi)者開具發(fā)票,有2家從事食品銷售、餐飲服務(wù),沒有擺放食品經(jīng)營許可憑證,各占總體的10%。
圖3.6 體驗(yàn)調(diào)查民宿規(guī)范經(jīng)營情況(單位:%)
3.安全設(shè)施與安全管理不完善。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分民宿經(jīng)營者安全意識(shí)相對(duì)不足,沒有很好履行安全生產(chǎn)與消防責(zé)任。
圖3.7 消防安全和消防設(shè)施情況(單位:%)
根據(jù)對(duì)20家民宿的體驗(yàn)調(diào)查情況,有9家沒有安裝及配備相關(guān)消防設(shè)施,或消防器材管理不善隨意擺放,占體驗(yàn)調(diào)查樣本總體的45%;有8家沒有制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,占總體的40%;有4家,沒有安裝及配備相關(guān)消防設(shè)施,或消防器材管理不善隨意擺放,占總體的20%。
另外,有5家沒有安裝民宿住客信息采集系統(tǒng),有4家沒有按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記,分別占總體的25%與20%;有1家沒有配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施,占總體的5%等。不存在明顯治安與消防安全問題與隱患的只有3家,占總體的15%。
第四部分 對(duì)策建議
綜合調(diào)查結(jié)果,在充分借鑒其他城市民宿發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣州市消委會(huì)對(duì)廣州地區(qū)民宿行業(yè)消費(fèi)與發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議:
一、加快完善規(guī)范化建設(shè),完善民宿行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)
明確民宿行業(yè)與酒店行業(yè)的定義、區(qū)別,對(duì)民宿的建筑如何為功能服務(wù)、民宿的個(gè)性和共性之間的關(guān)系、民宿的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性如何協(xié)調(diào)、民宿和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的共建共享等方面給予更為明確的規(guī)范與引導(dǎo)。通過完善立法與制度建設(shè),引導(dǎo)與促進(jìn)民宿經(jīng)營規(guī)范,在滿足消費(fèi)者在住宿、安全、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)需求上,推動(dòng)與促進(jìn)民宿提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。
二、明確政府職能,確立民宿行業(yè)監(jiān)管職責(zé)
從整體來看,目前廣州民宿業(yè)發(fā)展還存在監(jiān)管依據(jù)不足、監(jiān)管主體缺失、事中事后監(jiān)管困難等問題。2019年6月21日,廣東省政府發(fā)布了《廣東省民宿管理暫行辦法》,自2019年9月1日起施行,該辦法全面系統(tǒng)地對(duì)民宿的開辦條件與程序、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理及法律責(zé)任等作出了明確的規(guī)定,明確民宿管理遵循“政策引導(dǎo)、屬地統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”的原則。該辦法的發(fā)布加強(qiáng)了廣東省各地市民宿經(jīng)營規(guī)范力度,是推動(dòng)民宿業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。建議根據(jù)“放管服”改革的思路,加快完善民宿行業(yè)立法,對(duì)民宿定義、管理原則、法律責(zé)任等予以明確規(guī)定;同時(shí)行業(yè)主管部門及各相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,明確第三方平臺(tái)責(zé)任。根據(jù)民宿行業(yè)平臺(tái)化經(jīng)營特點(diǎn),明確界定第三方平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任,包括民宿房源審查、對(duì)房東“炒信”以及其他違規(guī)行為的監(jiān)管、消費(fèi)糾紛協(xié)調(diào)化解、嚴(yán)重侵權(quán)與問題房源及時(shí)下架等。
三、加強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)民宿業(yè)誠信經(jīng)營
廣州市民宿業(yè)近幾年發(fā)展迅速的同時(shí),存在參差不齊、管理不嚴(yán)等情況,應(yīng)在行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升廣州民宿總體質(zhì)量,提升整體服務(wù)水平。2019年1月28 日,在廣州市文化廣電旅游局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,廣州市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立,這一舉措有助于推動(dòng)廣州市民宿行業(yè)規(guī)范化建設(shè),對(duì)引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)桿和提升行業(yè)品質(zhì)起著標(biāo)志性作用。同時(shí),發(fā)揮消費(fèi)者組織的社會(huì)監(jiān)督職能,結(jié)合當(dāng)前廣州市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的整體工作布局與具體要求,搭建共建共享共治消費(fèi)平臺(tái),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民宿品牌、企業(yè)參與誠信建設(shè)活動(dòng);開展消費(fèi)調(diào)查,對(duì)民宿一些深層次問題進(jìn)一步研討與提出建議,不斷推動(dòng)廣州民宿業(yè)特色化、品牌化優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
四、著力打造精品民宿,充分發(fā)掘廣州地區(qū)嶺南文化特色
廣州作為有著2000多年歷史的文化名城,老城區(qū)里仍保留著眾多可以進(jìn)行多方面活化利用的歷史建筑及其他老房子,廣州也被列為全國首批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市之一,經(jīng)過體驗(yàn)調(diào)查顯示,廣州市在荔灣區(qū)、越秀區(qū)等具有西關(guān)風(fēng)情、嶺南文化特色的地區(qū)均出現(xiàn)一些不錯(cuò)的特色民宿,深受消費(fèi)者的喜愛,是眾多外地游客到廣州打卡圣地的首選住宿。同時(shí),廣州市人民政府辦公廳印發(fā)的《廣州市歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作方案》(穗府辦函〔2018〕43號(hào))中也提出,“鼓勵(lì)歷史建筑變身民宿、咖啡館等,研究資金補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)措施”,顯示了政府對(duì)打造特色民宿、精品民宿方面的重視。
五、拓寬宣傳渠道,向廣大消費(fèi)者推薦優(yōu)質(zhì)民宿
一是充分發(fā)揮廣州市民宿行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能,協(xié)會(huì)加強(qiáng)星級(jí)民宿評(píng)選工作,攜手消費(fèi)者組織,遴選及推介優(yōu)質(zhì)民宿品牌給廣大消費(fèi)者參考和選擇;二是重視媒體宣傳,樹立輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)民宿的廣泛宣傳。此外,針對(duì)問題民宿及時(shí)曝光,強(qiáng)化媒體監(jiān)督。三是重視旅游部門、旅游協(xié)會(huì)、民宿協(xié)會(huì)與第三方平臺(tái)的溝通與合作,合力構(gòu)建旅游與住宿的共同發(fā)展,為消費(fèi)者到廣州旅游、住宿、餐飲等消費(fèi)提供更為便利的渠道,提升廣州旅游業(yè)的綜合發(fā)展水平。
第五部分 消費(fèi)提示
消費(fèi)者預(yù)定民宿時(shí)應(yīng)注意甄別,同時(shí)保護(hù)自身合法權(quán)益:
(一)消費(fèi)者選擇民宿時(shí)充分收集信息,注意甄別,通過口碑較好的第三方平臺(tái)預(yù)訂民宿,例如在一些顯示當(dāng)?shù)孛袼迶?shù)量多、可選擇類型多、網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)較多的平臺(tái)進(jìn)行貨比三家;
(二)認(rèn)真核對(duì)平臺(tái)上顯示民宿的各類信息內(nèi)容,包括民宿經(jīng)營相關(guān)證照、所在地址、房間數(shù)量、價(jià)格等,同時(shí)留意平臺(tái)提供參考圖片是否真實(shí)。此外,部分民宿屬于房東在當(dāng)?shù)氐淖杂蟹课荩嬖趯?shí)際房間數(shù)量有限、住址偏僻、消費(fèi)后無發(fā)票等情況,這些因素消費(fèi)者都應(yīng)提前考慮;
(三)有個(gè)別鄉(xiāng)村民宿因舊房改造,在防盜、消防設(shè)施方面較為簡陋,留意消防安全與自身財(cái)務(wù)安全問題;
(四)注意保留訂單信息、發(fā)票等消費(fèi)憑證,在遇到消費(fèi)糾紛的問題時(shí)方便舉證、維權(quán)。
附件1: 廣州地區(qū)民宿行業(yè)服務(wù)調(diào)查參考指標(biāo)及20家民宿體驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分
一級(jí)指標(biāo) | 評(píng)分 | 二級(jí)指標(biāo) | 評(píng)分 | 三級(jí)指標(biāo) | 評(píng)分(100分值) |
軟硬件配套 | 72.7 | 環(huán)境與建筑 | 74.4 | 主體建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)性 | 72.0 |
建筑和裝修特色與風(fēng)格的鮮明性 | 71.5 | ||||
周邊環(huán)境與配套設(shè)施(如餐館、便利店等) | 80.5 | ||||
地方風(fēng)物特色鮮明性 | 71.0 | ||||
地方風(fēng)物體驗(yàn)方便性 | 72.0 | ||||
交通條件與停放交通工具方便度 | 79.5 | ||||
配套設(shè)施 | 72.8 | 客房裝飾整體效果 | 75.5 | ||
住宿設(shè)施、寢具安全舒適度與衛(wèi)生整潔度 | 72.0 | ||||
客房照明、遮光效果和隔音措施 | 75.0 | ||||
餐飲設(shè)施安全舒適度與衛(wèi)生整潔度 | 70.0 | ||||
衛(wèi)生間、洗浴設(shè)施及提供24小時(shí)冷熱水 | 76.0 | ||||
公共空間業(yè)設(shè)計(jì)風(fēng)格與整體效果 | 73.8 | ||||
輔助設(shè)施(如娛樂設(shè)施、咖啡吧) | 65.5 | ||||
家具、家電等其他配套設(shè)施 | 74.5 | ||||
衛(wèi)生和安全 | 71.1 | 消防設(shè)施與消防管理 | 70.0 | ||
安全管理 | 72.5 | ||||
衛(wèi)生管理 | 70.5 | ||||
消毒措施 | 66.9 | ||||
通風(fēng)及無異味、無潮霉 | 73.5 | ||||
衛(wèi)生間通風(fēng)防潮及衛(wèi)生清理 | 70.0 | ||||
防鼠、防蟲、防蚊等措施 | 74.4 | ||||
服務(wù)品質(zhì) | 73.5 | 產(chǎn)品和服務(wù) | 69.8 | 設(shè)計(jì)、運(yùn)營和服務(wù)體現(xiàn)地方特色和文化 | 69.0 |
有特色產(chǎn)品或服務(wù) | 67.1 | ||||
產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新性 | 65.3 | ||||
提供特色餐飲服務(wù) | 67.5 | ||||
收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià),誠信經(jīng)營 | 78.5 | ||||
民宿主人服務(wù)水平與服務(wù)特色性 | 72.0 | ||||
提供與組織賓客樂于參與的活動(dòng) | 67.8 | ||||
產(chǎn)品與服務(wù)整體體驗(yàn)價(jià)值 | 71.0 | ||||
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù) | 81.0 | 網(wǎng)絡(luò)推廣、宣傳 | 77.0 | ||
通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息方便度 | 81.0 | ||||
通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息全面性、具體性 | 78.0 | ||||
線上預(yù)定、支付服務(wù)便捷度 | 87.9 | ||||
品牌形象 | 70.2 | 品牌形象 | 70.2 | 建筑和裝飾為賓客營造生活美學(xué)空間 | 71.0 |
建筑和裝飾體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?/span> | 69.5 | ||||
傳播優(yōu)秀地方文化 | 68.0 | ||||
引導(dǎo)綠色環(huán)保 | 72.1 |