中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2023年3月29日，天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布行政處罰決定書（津青市監(jiān)中罰字〔2023〕18號），涉及天津歐諾口腔門診有限責(zé)任公司未取得醫(yī)療廣告審查證明發(fā)布表示功效、安全性的斷言或者保證的醫(yī)療廣告案。

天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

津青市監(jiān)中罰字〔2023〕18號

當(dāng)事人：天津歐諾口腔門診有限責(zé)任公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊號）：91120111MABRCRE0X8

住所：天津市西青區(qū)中北鎮(zhèn)紫陽道55號

法定代表人：邢曉林

案件來源、調(diào)查經(jīng)過：2022年12月21日，執(zhí)法人員接舉報(bào)，反映當(dāng)事人涉嫌在第三方網(wǎng)站上發(fā)布違法廣告，涉嫌違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定，建議立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在美 團(tuán)平臺(tái)（網(wǎng)址www.m  e  i t u a n.com）的店鋪“歐諾口腔.數(shù)字化正畸.綜合治療中心”中對于產(chǎn)品“根管治療”標(biāo)題及詳情一欄中，宣傳廣告內(nèi)容為“解決牙髓炎癥.后磨牙根管治療”的內(nèi)容。上述內(nèi)容涉嫌違法，執(zhí)法人員對上述情況予以記錄。經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意于2023年1月3日批準(zhǔn)立案。

經(jīng)查，2022年12月26日我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場及美 團(tuán)平臺(tái)(網(wǎng)址www.m  e i t u a n.com)中當(dāng)事人的店鋪“歐諾口腔.數(shù)字化正畸.綜合治療中心”進(jìn)行檢查，在當(dāng)事人的美  團(tuán)店鋪中發(fā)現(xiàn)對于產(chǎn)品“根管治療”的標(biāo)題及詳情一欄中，宣傳廣告內(nèi)容為“解決牙髓炎癥.后磨牙根管治療”的內(nèi)容。當(dāng)事人提供了注冊在其經(jīng)營場所的營業(yè)執(zhí)照及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，當(dāng)事人在其美  團(tuán)店鋪中所銷售的服務(wù)“根管治療”為醫(yī)療服務(wù)，對銷售的服務(wù)“根管治療”中所做的“解決牙髓炎癥.后磨牙根管治療”等廣告宣傳內(nèi)容為醫(yī)療廣告。

2022.12.26日經(jīng)詢問當(dāng)事人，當(dāng)事人自述無法提供上述宣傳廣告的醫(yī)療廣告審查證明，上述廣告由當(dāng)事人自己制作，在美  團(tuán)平臺(tái)宣傳的廣告費(fèi)用為9400元/年。當(dāng)事人得知宣傳用語涉嫌違法后立即對發(fā)布的內(nèi)容予以了下架，目前已經(jīng)下架。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：2022年12月26日對當(dāng)事人進(jìn)行的現(xiàn)場檢查筆錄一份（共1頁），證明當(dāng)事人涉嫌未取得醫(yī)療廣告審查證明發(fā)布表示功效、安全性的斷言或者保證的醫(yī)療廣告的事實(shí)；

證據(jù)二：2022年12月26日對當(dāng)事人的《詢問筆錄》一份（共2頁），證明當(dāng)事人涉嫌未取得醫(yī)療廣告審查證明發(fā)布表示功效、安全性的斷言或者保證的醫(yī)療廣告的事實(shí)；

證據(jù)三：當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、法定代表人身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體的核準(zhǔn)情況及當(dāng)事人的身份信息；

證據(jù)四：經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)，執(zhí)法人員2022年12月26日在當(dāng)事人美  團(tuán)平臺(tái)店鋪截圖的照片共1張，證明當(dāng)事人涉嫌未取得醫(yī)療廣告審查證明發(fā)布表示功效、安全性的斷言或者保證的醫(yī)療廣告的事實(shí)；

證據(jù)五：經(jīng)當(dāng)事人蓋章確認(rèn)，當(dāng)事人提供的廣告費(fèi)用明細(xì)一張，證明當(dāng)事人所宣傳廣告的廣告費(fèi)用。

行政處罰告知情況，當(dāng)事人陳述、申辯、聽證意見， 復(fù)核以及采納情況和理由：已告知，當(dāng)事人未提出陳述申辯意見。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人未取得醫(yī)療廣告審查證明發(fā)布醫(yī)療廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機(jī)關(guān)）對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布”的規(guī)定，構(gòu)成了未取得醫(yī)療廣告審查證明發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

當(dāng)事人在醫(yī)療廣告中發(fā)布“解決牙髓炎癥.后磨牙根管治療”的廣告宣傳，違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一條第一款“醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；”的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布表示功效、安全性的斷言或者保證的醫(yī)療廣告的行為。

自由裁量的事實(shí)和理由：當(dāng)事人在本案調(diào)查過程中，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠懇，能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，提供相關(guān)的材料，積極消除并及時(shí)改正違法行為，依據(jù)《行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第三條第（七）項(xiàng)第二款“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，建議從輕行政處罰。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第一、第十四項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人撤銷違法宣傳的廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，給予當(dāng)事人以下行政處罰：

罰款人民幣9400元整。

當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)罰款代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向西青區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向西青區(qū)人民法院提起行政訴訟。

依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)將通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站等公示行政處罰信息。如公示的行政處罰信息不準(zhǔn)確，當(dāng)事人可以申請本機(jī)關(guān)予以更正。

天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年 3月2 日