2016年，恰逢“十三五”開局之年，對靠政策扶持快速發(fā)展起來的新能源汽車產業(yè)來說，政策走向備受關注。日前，財政部部長樓繼偉表示，新能源汽車的補貼政策將進行調整，補貼門檻將逐步提高，并逐年下降補貼比例直至補貼完全退出。同時要加強監(jiān)管，對騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。有業(yè)內人士認為，在新能源汽車逐漸發(fā)展成熟的大背景下，政策補貼的退出是必然和必要的。因為，在中國新能源汽車產業(yè)逐漸發(fā)展壯大的當下，市場主導作用將顯得愈來愈重要。

   據中國商報記者了解，此前，財政部就已明確，2017年至2018年新能源汽車補貼標準將在2016年的基礎上下調20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。2016年新能源乘用車補貼金額為2.5萬至20萬元。

   補貼政策對我國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展起到了很大促進作用。工業(yè)和信息化部裝備司司長張相木在近日召開的電動汽車百人會上對2015年新能源汽車政策進行了回顧。他表示：“在2015年，我們貫徹落實國務院深化標準化工作改革方案的要求，不斷完善標準體系，編制了電動汽車標準化工作路線圖，累計發(fā)布新能源汽車及相關標準17項。其中，動力蓄電池單體和系統(tǒng)安全、耐久性等標準8項，并積極參與了國際標準法規(guī)的制定?！?/p>

   張相木表示，國家高度重視新能源汽車發(fā)展，在各有關部門的大力推動和社會各界的共同努力下，我國新能源汽車產業(yè)取得了積極的進展。2015年我國新能源汽車保持了強勢的增長，全年累計生產新能源汽車37.9萬輛，截至2015年年底，累積生產新能源汽車49.7萬輛，基本完成了規(guī)劃目標。

   不過在產能擴大、產銷快速增長的同時，新能源汽車產業(yè)仍存在諸多問題。比如近段時間社會比較關注的新能源汽車騙補問題等。

   在新能源汽車“退補”政策出臺后，中國工程院院士楊裕生對“十三五”期間的政府補貼額度進行了測算。他表示，“‘十三五’大概需要補貼3900億元。也有人告訴我需要5000億元，總之，數額很大。而且這3900億元還沒有包括地方的補貼，按照現在的國家和地方1：1進行補貼的比例來看，地方政府的補貼還得需要近4000億元，現在已經有許多城市補貼不起了?！?/p>

   國家科技部863計劃電動汽車重大科技特聘專家王秉剛也認為，對有些新能源車型來說，國家的補貼政策“太多”了，甚至把車底盤的成本都補貼了，這種情況反而會影響企業(yè)降低成本和采用新技術的動力。

   王秉剛還表示，新能源汽車產業(yè)發(fā)展之初，國家之所以要進行大力度的補貼，是因為新能源汽車的核心零部件電池的成本高昂，企業(yè)新能源汽車的生產數量很少，研發(fā)投入卻很大?！艾F在新能源汽車產業(yè)已經發(fā)展起來了，研發(fā)費用、成本等問題也已得到緩解，所以補貼應該會適當下調。”王秉剛說。

   另據中國商報記者了解，隨著國家對新能源汽車產業(yè)的重視，越來越多的企業(yè)開始在上游電池產業(yè)上進行布局。有數據顯示，僅去年上半年國內上市公司在動力電池上的增量投資就達600億元。而自2013年以來，鋰電池板塊獲得連續(xù)增長，2015年增幅更是超過了60%。

   據張相木介紹，2009年至2013年，我國新能源汽車動力蓄電池配套由0.3億瓦時逐年增加到7.9億瓦時，2014年提升到36.4億瓦時，2015年動力蓄電池單體的產能接近400億瓦時。按2020年生產200萬輛新能源汽車來測算，我國未來幾年動力蓄電池產品能夠滿足新能源汽車生產配套的要求。

   此外，多家車企在新能源汽車上的巨額投入也有了初步成效，紛紛推出了新的新能源車型。在充電基礎設施逐漸完善的背景下，相較于同價位的傳統(tǒng)車型，新能源汽車也已具備相當的市場競爭力。

   來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的數據顯示，2015年我國生產和銷售新能源汽車34萬輛和33萬輛，分別同比增長3.3倍和3.4倍，規(guī)模位居全球第一。不可否認，國內消費者對新能源汽車的認知已經初步成型，國內新能源汽車市場已初步形成。

   中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為：“以2015年新能源汽車產銷量超過汽車總產量的1.5%為標志，表明國家的鼓勵和支持政策已經趨于完善，并得到了大多數試點城市的積極響應。更可喜的是，市場對電動汽車的拉動作用開始顯現，電動汽車技術逐漸被消費者所接受，潛在的消費人群在不斷增長?！?/p>

   陳清泰表示，今年開始，補貼“瘦身”是非常適時的。從總體上看，提高技術水平、降低生產成本仍是新能源汽車發(fā)展的主題。當前，電動汽車發(fā)展動力應該由政策驅動轉向市場、政策雙重驅動，以促進產業(yè)進入成長期。