多彩貴州網訊(本網記者 李遠莉 張玥 楊婕) “我打電話給客服問，今年我有多少贈送的話費被清零，為什么清零？一直沒有得到回復。”和不少人一樣，省政協(xié)委員、全聯(lián)律師事務所律師李莉也“遭遇”過贈送話費被清零的經歷。2019年貴州省兩會上，李莉提交了一份提案，建議規(guī)范電信市場秩序，維護消費者的合法權益。李莉介紹，在法律上，財物贈與給對方之后，贈與方無權收回。交話費贈送的話費清零，這樣的做法，侵犯了消費者的合法權益。

比如，有運營商推出這樣的流量套餐：2元1G流量，但規(guī)定必須在1天之內使用完，否則過期清零。李莉表示，類似這樣的做法，盡管“明示”了規(guī)則，仍然是有問題的。根據(jù)相關法律規(guī)定，經營者不得以格式條款等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。

李莉介紹，2017年2月22日舉行的國務院常務會議指出，有關部門和企業(yè)持續(xù)推出網絡提速降費舉措，對推動經濟升級、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、拉動消費、便利和豐富群眾生活，發(fā)揮了積極作用。

該會議要求有關方面進一步順應社會期盼，抓緊再出臺一批提速降費新措施，加大電信基礎設施投入，提高網絡服務能力和質量。

可見，提速降費是國家給電信運營商的任務。幾年來，各大運營商按照提速降費既定目標公布了一些優(yōu)惠方案，降低了通信資費標準，取得了一定的社會效果。但仍然沒有達到提速降費的預期，也沒有令消費者滿意。

與之相反，運營商的一些入網合同和促銷活動，仍然不同程度地存在違反法律規(guī)定和違反國務院提速降費指導意見。

各大營運商推出的各種眼花潦亂的優(yōu)惠活動、套餐暗藏玄機，可能誤導消費者，與提速降費初衷相去甚遠，與消費者權益保護相悖，更有甚者利用優(yōu)勢地位損害消費者的知情權、選擇權和公平交易權，損害消費者的合法權益。

具體建議：

1、采取有力措施，徹底改變電信服務市場長期權利義務不對等、信息不對稱，收費不透明等因素，以及電信運營商壟斷強勢地位滋生的霸氣和惰性，提高“提速降費”的誠意和主動性，讓“提速降費”給人民群眾帶來真正實惠，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

2、通信管理職能部門應依法督促電信運營商公開“提速降費”時間表和路線圖等信息，提高透明度，提高服務水平，整改電信運營商剝奪消費者知情權和選擇權，損害消費者公平交易權，甚至轉嫁成本的各種行為。在公開、平等、權利義務一致的經營環(huán)境中使消費者權益得到切實保障。

3、建立健全監(jiān)管制度，改變“上有政策下有對策”的心態(tài)，規(guī)范電信運營商的經營行為，在保障消費者的合法權益推動貴州省電信行業(yè)的健康發(fā)展。

4、市場監(jiān)管職能部門依法查處電信營運商通過其設定套餐捆綁消費和促銷活動損害消費者知情權和選擇權及公平交易權的行為，維護消費者的合法權益。

5、依法查處電信運營商利用霸王條款和格式合同，免除自身應承擔的義務和責任，加重消費者責任，或在各種促銷活動中違反法律規(guī)定，誤導消費者和損害消費者合法權益的行為，規(guī)范市場秩序。