北京商報訊（記者 陶鳳 王寅浩）3月14日，據(jù)工信部消息，為進一步優(yōu)化信息通信市場環(huán)境，推動網(wǎng)絡安全責任落實，工信部于近日印發(fā)了《2019年信息通信行業(yè)行風建設暨糾風工作指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，要加強行業(yè)作風建設，強化網(wǎng)絡安全管理，重點整治騷擾電話、不規(guī)范資費營銷和計收費、違規(guī)收集使用個人信息、通訊信息詐騙等社會關注的熱點問題，切實維護用戶合法權益，營造良好市場環(huán)境，推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

值得一提的是，“謝絕來電”制度首次在政策文件中提及。中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所副主任楊天一此前曾撰文指出，美國、英國等超過13個國家和地區(qū)已率先引入了“謝絕來電注冊”機制，治理效果明顯，其經(jīng)驗值得我國借鑒。

據(jù)楊天一介紹，“謝絕來電”規(guī)范機制的主要目標包括兩點：一是對治理“騷擾”電話和短信提供明確的依據(jù)。二是在消費者權益保護和營銷企業(yè)和個人合法推廣服務間尋求平衡提供一種合理的解決方案。

為達到上述目標，“謝絕來電”規(guī)范機制實際上借鑒了激勵相容理論的管理思想，并有效地應用于電信營銷規(guī)范中。激勵相容指的是制度所涉及的各個成員的效用最大化目標與該項制度的總體目標保持一致的狀態(tài)。在電信營銷活動中的市場主體主要包括電信用戶、營銷企業(yè)及個人、電信運營商。“謝絕來電”規(guī)范機制對各個主體提出了明確的行為規(guī)范和激勵，確保得到各個主體的支持。

例如，針對電信用戶，為具有明確的不愿接聽營銷電話的電信用戶提供注冊登記的渠道，一旦營銷企業(yè)或個人違反規(guī)定對這類用戶造成了電信騷擾，用戶可通過《謝絕來電實施法案》獲得保護。為了個人隱私的保護，用戶具有很高的積極性支持這項規(guī)范工作。

實際上，近年來工信部等相關部門已通過開展專項整治行動等手段，一定程度上遏制了騷擾電話、垃圾信息的蔓延態(tài)勢。去年7月工信部等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，在全國開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項行動。隨后，去年11月工信部又印發(fā)了《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》，要求各大運營商需在2019年3月以前為國內(nèi)手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標注提醒。