保證審核質(zhì)量 落實后續(xù)監(jiān)管

——各地質(zhì)監(jiān)部門出臺措施強化乳制品企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作

    在全國乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作結(jié)束之后，全國各地質(zhì)監(jiān)部門全力以赴做好監(jiān)管工作，著力于督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，切實提高企業(yè)是質(zhì)量安全第一責任人的意識。

    在全國乳制品生產(chǎn)許可重新審核工作的最后一天，國家質(zhì)檢總局局長支樹平在檢查北京乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作時強調(diào)：保證審核質(zhì)量，落實后續(xù)監(jiān)管。

    支樹平希望無論是質(zhì)監(jiān)部門還是企業(yè)，都要做到兩個“保證”。一要保證生產(chǎn)許可證重新審核的質(zhì)量。要認真“回頭”看一看，對于需要加緊改進的地方，一定要抓緊改進，不要因為把關(guān)不嚴留下隱患。二要保證對通過重新審核的企業(yè)進行后續(xù)監(jiān)管的質(zhì)量。乳制品生產(chǎn)過程中還會有新情況、新問題出現(xiàn)，后續(xù)監(jiān)管一定要跟上，要切實落實企業(yè)的主體責任，落實檢驗檢疫各項制度，落實監(jiān)管部門監(jiān)管責任，協(xié)調(diào)部門之間落實好國家各項產(chǎn)業(yè)政策。

    從3月31日全國乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作全部結(jié)束，到如今已過去一個半月。在這期間，各地質(zhì)監(jiān)部門紛紛出臺措施強化乳制品企業(yè)換證的后續(xù)監(jiān)管工作：

    天津市質(zhì)監(jiān)部門將從嚴加強對乳制品企業(yè)的日常監(jiān)管，切實做好原料生鮮乳、乳粉和成品的批批檢驗工作。各乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須強化主體質(zhì)量責任意識，并以此次重新審核換證工作為契機，進一步提高自身管理能力，加強檢驗人員能力培養(yǎng)，本著為企業(yè)負責，更為消費者負責的態(tài)度，嚴把原料入廠關(guān)和成品出廠關(guān)，保證乳制品質(zhì)量安全。

    廣東省質(zhì)監(jiān)局日前組織召開全省乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實食品質(zhì)量安全主體責任工作座談會，要求乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立并落實生鮮乳、食品添加劑等原輔料采購查驗制度、建立并落實產(chǎn)品出廠檢驗制等14項主體責任，切實提升乳品質(zhì)量安全水平。

    該局要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須承擔起質(zhì)量安全主體責任，對主體責任不落實的企業(yè)，必須加大執(zhí)法查處力度。對于獲證企業(yè)，要求企業(yè)按照《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定，完善進貨查驗制度，加強對生鮮乳和原料乳粉檢驗，嚴格執(zhí)行索證索票制度，加強乳制品出廠檢驗，必須對每批出廠產(chǎn)品進行三聚氰胺等檢驗，完善乳品追溯制度等。對食品安全監(jiān)管要始終保持高壓態(tài)勢，一方面，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺和社會公眾的監(jiān)督作用；另一方面，要加快推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，依法建立信用評價和信息發(fā)布制度，逐步形成對失信行為的社會監(jiān)督機制。同時，加強對質(zhì)量安全主體責任不落實企業(yè)的執(zhí)法查處力度，對多次督促整改仍不落實的，要依法從嚴處罰并向社會公布。

    江蘇省質(zhì)監(jiān)局注重落實企業(yè)主體責任，近日，江蘇經(jīng)過重新審核并獲證的45家乳制品生產(chǎn)企業(yè)負責人在“江蘇省乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全承諾書”上莊重地簽下承諾人名字，向社會公開承諾8項準則。這8項承諾包括嚴格遵守法律法規(guī)、杜絕摻雜使假、建立執(zhí)行進貨查驗記錄制度、企業(yè)保證對購入的生乳和原料乳粉進行三聚氰胺等項目檢測、加強生產(chǎn)加工過程控制等內(nèi)容。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國重要的優(yōu)質(zhì)奶源基地和乳制品生產(chǎn)加工基地，加強乳制品企業(yè)監(jiān)管的任務(wù)異常艱巨。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長丁勇強調(diào)了企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任的重要性，他解釋說：“落實企業(yè)主體責任就是監(jiān)督檢查企業(yè)認真落實質(zhì)量安全主體責任的14項內(nèi)容，細化和完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，落實責任人，把各項要求真正落到實處，嚴格督促企業(yè)進行自查。監(jiān)督企業(yè)依法建立健全乳制品原料進貨查驗、記錄、出廠檢驗制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制、產(chǎn)品召回等制度，提高企業(yè)的守法意識和誠信經(jīng)營意識，提高質(zhì)量安全管理能力和水平?！?/p>

    此外，強化乳制品安全監(jiān)管責任和責任追究制，切實提高各監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)協(xié)作水平也很重要。丁勇說，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，要將乳制品質(zhì)量安全列為食品安全監(jiān)管的重點，切實加大人力、財力投入，保障乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。要加強對乳制品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，建立責任制和責任追究制度，狠抓乳制品監(jiān)管工作各環(huán)節(jié)的督促檢查和落實，切實把對乳制品監(jiān)管工作的任務(wù)和責任落實到崗、到人，進一步提高監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)化、電子化、標準化、規(guī)范化、法制化管理水平。

    而如何落實對重新審核獲證的乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，安徽省質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長仲炎認為首先是要擺脫‘運動式’、‘救火式’執(zhí)法方式，著力建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，繼續(xù)強化乳制品及含乳食品的日常監(jiān)督，落實生產(chǎn)企業(yè)全面監(jiān)管。

    仲炎介紹，安徽省質(zhì)監(jiān)局要求該省各級質(zhì)監(jiān)部門此次重新審核后，監(jiān)督乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)進一步落實質(zhì)量安全主體責任，完善質(zhì)量安全控制體系，嚴格執(zhí)行原料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等各項制度，配備專職食品安全管理人員，加強從業(yè)人員質(zhì)量安全培訓，進一步提高守法意識和誠信意識，提高質(zhì)量安全管理能力和水平。

    其次，繼續(xù)對乳制品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)開展特別監(jiān)督檢查和突擊執(zhí)法檢查，對食品質(zhì)量安全制度不落實的企業(yè)，實施跟蹤檢查。檢查的重點是企業(yè)生產(chǎn)場所、原輔料和成品倉庫，主要內(nèi)容包括企業(yè)原料進貨查驗記錄、原料乳或大包裝原料乳粉進廠檢驗記錄、出廠產(chǎn)品檢驗記錄，同時要求企業(yè)書面說明有無外派機構(gòu)、使用外租外借庫房等情況。

    再次，安徽省質(zhì)監(jiān)局每月第一周組織對全省獲證企業(yè)生產(chǎn)的各種乳制品進行抽查，每月組織一次對含乳食品生產(chǎn)企業(yè)成品的抽查。同時還要求各市局每月的第二、三、四周組織對各種乳制品的抽查，每月按照乳制品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)所使用原料乳、原料乳粉總量的15%比例組織抽查。仲炎表示，他們還將進一步加大對食品中含三聚氰胺違法案件的查處力度，依法依規(guī)嚴查徹辦。

    陜西咸陽市質(zhì)監(jiān)局局長王曙曉認為，后續(xù)監(jiān)管工作首先要建章立制，督促企業(yè)落實主體責任。咸陽市在食品生產(chǎn)企業(yè)推行了“雙承諾”制度，即企業(yè)承諾如發(fā)生違法添加或濫用食品添加劑行為，自愿承擔法律責任，主要負責人和直接責任人員5年內(nèi)不從事食品行業(yè)；承諾以資產(chǎn)擔保員工因舉報企業(yè)違法行為而造成失業(yè)期間的損失。同時，面向社會出臺《咸陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報獎勵辦法》。動員全社會力量，特別是企業(yè)員工參與到食品生產(chǎn)的監(jiān)督中來。

    其次是多措并舉，嚴防重大食品安全事件發(fā)生。組織乳制品等高風險食品企業(yè)負責人進行警示教育或約談，成立食品安全風險監(jiān)測中心和食品安全執(zhí)法稽查室，利用快速檢測專用設(shè)備，增加對有害物質(zhì)和添加劑的抽檢頻次和覆蓋面，對食品從業(yè)人員進行應(yīng)知應(yīng)會知識考試，結(jié)合風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開不合格食品事故分析會，找出問題根源，及早消除隱患。

    最后要積極落實監(jiān)管責任。王曙曉認為，要在加大日常巡查力度的基礎(chǔ)上，嚴格按照《乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》和新的審查細則，督促企業(yè)落實記錄查驗、生鮮乳收購批批檢驗、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠批批檢驗等主體責任。對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)可以設(shè)立監(jiān)督臺，明確監(jiān)管人員，夯實監(jiān)管責任。

   《消費指南》