□ 本刊記者　王海琳/文

    近幾年來“洋奶粉”大舉進入中國市場，其質量問題也屢屢出現(xiàn)。作為消費者，了解進口奶粉的質量及監(jiān)管狀況，將有助于我們做出更好的消費選擇。

    近年來，我國新生兒數(shù)量逐年提高，嬰幼兒乳制品需求量持續(xù)增大。巨大的市場潛力，吸引了眾多國外知名乳制品企業(yè)積極搶灘，有業(yè)內人士曾言：國際上最知名的乳制品品牌產(chǎn)品幾乎在國內都可以見到。此外，受多年前“三鹿嬰幼兒奶粉事件”和近年來個別國產(chǎn)乳制品質量事故的影響，國內消費者對國產(chǎn)乳制品質量安全的信心有待提振，也讓國外乳制品企業(yè)趁機搶占了不少市場份額。

    在前不久舉辦的2012中國（北京）國際乳制品博覽會暨健康與營養(yǎng)食品展覽會上，參展企業(yè)有一半以上來自于國外，參展內容涵蓋了乳制品原料、加工、貿易、經(jīng)銷、零售等各個環(huán)節(jié)，展品范圍以乳品終端產(chǎn)品為主，包括奶粉、液態(tài)乳和含乳類食品、配方原料及少量的食品添加劑。

    據(jù)統(tǒng)計，有來自中國、新西蘭、瑞士、荷蘭、比利時、澳大利亞、美國、法國、意大利、德國、奧地利、西班牙、韓國、香港等近20個國家和地區(qū)的100多家企業(yè)參加今年的國際乳制品博覽會。僅新西蘭貿易發(fā)展局就攜新益美集團、易極優(yōu)、大拓、New Milk、Goodman Fielder以及紐瑞滋等多家新西蘭乳制品行業(yè)代表企業(yè)前來參展。國外乳制品大力開拓中國市場的決心可見一斑。

     乳制品進口量明顯增長

    根據(jù)中國海關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年中國進口奶粉52.8萬噸，較2010年增長9.9％。從奶粉的進口國家來看，去年排名前三位的分別是新西蘭、澳大利亞、新加坡。

    今年年初，我國乳制品月度進口量高位運行，3月份創(chuàng)下11.9萬噸的歷史紀錄，之后震蕩回落，7月份再度回升，8月份當月進口10.5萬噸，同比增加79.9%，環(huán)比增加13.5%。前8個月，我國乳制品進口量保持快速增長，進口乳制品78.6萬噸，比去年同期增加29.3%。從進口國來看，新西蘭已成為我國最大進口來源地，我國自新西蘭進口乳制品42.3萬噸，增加26.2%，占同期我國乳制品進口總量的53.8%；同期，自歐盟進口17.3萬噸，增加53%，占22%；自美國進口13.5萬噸，增加17%，占17.2%。

     洋品牌質量問題不容忽視

    雖然洋品牌乳制品尤其是嬰幼兒乳粉受到國內消費者追捧，但也不時曝出一些食品安全問題，其中不乏雀巢、美贊臣、雅培等知名品牌產(chǎn)品。

    據(jù)國家質檢總局公布的信息，今年1?6月約有380噸不合格進口乳制品在進境口岸被查出，這些不合格食品都已依法做退貨、銷毀或改作他用處理，并未在國內市場銷售。其中包括亨氏、總統(tǒng)、帕斯卡等知名乳制品品牌。

    7月份，進境食品化妝品不合格產(chǎn)品中，不合格乳制品將近30噸，其中法國的“總統(tǒng)牌超高溫消毒奶油”因違規(guī)使用化學物質乙?；p淀粉己二酸酯而被銷毀；新西蘭的“佳頓可兒金裝嬰幼兒配方奶粉1階段”被檢出硒、碘、乳糖含量不符合國家標準要求，該品牌2階段、3階段產(chǎn)品被檢出硒含量不符合國家標準要求，三款產(chǎn)品共計24.759噸被退貨。

    在最近公布的8月份“進境不合格食品化妝品名單”中，除了運輸過程中的問題外，部分乳制品還存在菌落超標以及微量元素含量不符等問題。法國產(chǎn)的小天使奶酪、家樂福牌塊狀奶酪，澳大利亞塔斯馬尼亞傳統(tǒng)藍紋奶酪、意大利產(chǎn)的奧蘭達牌斯塔奇戴拉奶酪均由于大腸桿菌超標而被銷毀。

    除了液體奶和奶酪外，進境嬰幼兒配方奶粉不合格項目主要是營養(yǎng)素和微量元素不符合中國標準規(guī)定。按照要求，出口到中國的嬰幼兒配方奶粉需要符合我國國家標準，其中對于維生素和礦物質的含量都有明確規(guī)定。8月份“進境不合格食品化妝品名單”中，新加坡產(chǎn)的優(yōu)萌配方奶粉(一階段)被檢出了鈉和鉀超標，而該品牌的二階段奶粉則被檢出蛋白質含量不符合國家標準，共5噸多被作出了退貨處理；而產(chǎn)自新西蘭的“ORKLOLAND(奧蘭)超級金裝嬰兒配方奶粉”1段、2段、3段共26.385噸，由于碘含量不符合國家標準同樣被作出了退貨處理。

    今年9月，中國香港食物安全中心公布的60款嬰兒配方奶粉的碘含量檢測結果中，其中有6款日本生產(chǎn)、1款新西蘭生產(chǎn)的嬰兒配方奶粉的碘含量過低。據(jù)介紹，單純以這些產(chǎn)品喂哺嬰兒，有可能影響嬰兒甲狀腺功能。如甲狀腺功能顯著受損，不排除嬰兒腦部發(fā)育可能受影響。而這些產(chǎn)品就包括日本明治、和光堂、森永等品牌奶粉。

    針對洋奶粉屢上黑榜的問題，乳業(yè)專家王丁棉認為，任何國家都很難保證食品的絕對安全，進口奶粉未必能完全保證質量安全，中國消費者應該破除對洋奶粉的盲目崇拜。

     加強監(jiān)管保證產(chǎn)品安全

    近年來，我國連出重拳，不斷加強對國產(chǎn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)和市場的規(guī)范整頓力度。同時，也進一步加強了對進口乳制品質量的監(jiān)管。對于2008年9月10日以后的進口乳品，檢驗檢疫部門實施批批檢測三聚氰胺，合格后方允進口。

    2008年10月正式實施的《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，對乳制品進出口環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管規(guī)范進行了規(guī)定，要求進口的乳品應當按照乳品質量安全國家標準檢驗；未制定乳品質量安全國家標準的，可以參照國家有關部門指定的國外有關標準檢驗。自2009年8月1日起，國家對奶粉等大宗農產(chǎn)品實施進口自動登記制度，包括奶粉在內的所有進口乳品均須登記備案。

    為進一步加強進口食品的監(jiān)督管理，我國制定了《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，自今年5月1日起正式實施。按照此規(guī)定，進口到我國的食品包括乳制品的境外生產(chǎn)企業(yè)，必須進行注冊，應通過其所在國家（地區(qū)）主管當局或其他規(guī)定的方式向國家認監(jiān)委推薦，并提交符合該規(guī)定的相關資料，其中，在企業(yè)注冊申請書一項中，必要時還需提供廠區(qū)、車間、冷庫的平面圖，工藝流程圖等。5月7日，國家質檢總局公布了第一批《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》，包括肉類和水產(chǎn)品。據(jù)了解，進口乳制品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊實施目錄，將在明年下半年早期發(fā)布。

    針對進口乳制品快速發(fā)展的需要，2010年12月國家質檢總局發(fā)布了《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》征求意見稿（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。

    《征求意見稿》規(guī)定，國家質檢總局和直屬檢驗檢疫局應根據(jù)進出口乳品安全風險信息的級別發(fā)布風險預警通報或者通告，還可有條件地限制進出口，如嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回等。需要注意的是，以快件、郵寄或者旅客攜帶方式進出口的乳品及飼料用乳品，并不適用這個辦法。目前，對于不合格的進口乳制品，多采用銷毀和退貨處理措施。

    除了對乳制品進境加強監(jiān)管，國家質檢總局通過不斷加強質量抽查力度，來監(jiān)督國產(chǎn)乳制品和在中國建廠生產(chǎn)的洋品牌乳制品質量。除國家質檢總局每年組織對嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶等乳制品進行產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查外，各地方質監(jiān)局還會定期、不定期地組織對當?shù)禺a(chǎn)乳制品進行抽檢，以保證產(chǎn)品質量。

    要從正規(guī)渠道買進口品

    目前，洋品牌乳制品以正規(guī)方式進入國內主要有以下幾種形式：第一種是原料、技術、生產(chǎn)線、裝罐等都在國外，罐裝封存好后直接進口；第二種是在中國有生產(chǎn)工廠，采用進口原料、技術等，在國內工廠罐裝銷售；第三種是就地采購原料，在國內生產(chǎn)并銷售。一般來說，大中型商場、超市出售的洋品牌產(chǎn)品來源都比較清晰。

    不過，現(xiàn)在很多消費者在奶粉消費中存在兩個誤區(qū)：一是盲目追求“洋品牌”，甚至是無中文標識的進口產(chǎn)品。此類產(chǎn)品由于受到進出口國的監(jiān)管，產(chǎn)品成分也并不一定適用于中國兒童使用，因此產(chǎn)品的衛(wèi)生質量和安全性都無從保證；二是非理性地認為，價格高就意味著高品質。由此催生了“網(wǎng)絡代購”、“海淘”等洋奶粉購買模式。而代購奶粉不僅可能買到假貨，更大的隱患在于無法提供我國入境檢驗檢疫合格證，衛(wèi)生質量和安全性無從保證。一旦發(fā)生質量問題，消費者無法從生產(chǎn)廠家處獲得任何幫助和保障。

    10月30日，國家質檢總局在例行的新聞發(fā)布會上，提醒國內消費者，謹慎選擇經(jīng)郵寄途徑進境的新西蘭嬰兒配方奶粉，避免因此造成的安全風險和不必要的經(jīng)濟損失?？偩中侣劙l(fā)言人指出，9月28日，新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部（MPI）向國家質檢總局通報并在官方網(wǎng)站發(fā)表聲明，表明將從即日起與新西蘭海關聯(lián)合開展行動，打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。據(jù)新方稱，依據(jù)1999年頒布的新西蘭動物產(chǎn)品法案規(guī)定，一切將奶制品帶離新西蘭本土的行為都被視為輸出，而只有在初級產(chǎn)業(yè)部注冊備案的出口商才有資格輸出包括嬰兒配方奶粉在內的奶制品。新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部將對非法輸出嬰兒配方奶粉的公司和個人處以最高30萬新西蘭元和5萬新西蘭元的處罰，并酌情決定是否對其提出指控。 

    因此，購買洋奶粉正規(guī)最重要。因為正規(guī)的進口商品不僅符合生產(chǎn)國的質檢安全標準，還符合進口國的食品安全檢驗標準。

    國產(chǎn)乳制品值得信賴

    2008年“三鹿嬰幼兒奶粉事件”之后，國家尤其強化了對乳制品企業(yè)及其產(chǎn)品的監(jiān)管，通過嚴格乳制品標準、生產(chǎn)許可證重新審查發(fā)放、制定乳制品質量安全條例、組織進行乳企誠信體系建設等多措并舉，規(guī)范了市場秩序，強化了質量安全責任，推動國產(chǎn)乳制品質量安全水平進一步大幅提升。

    同時，在與洋品牌產(chǎn)品激烈的市場競爭中，國內主流乳企自強不息，發(fā)揮優(yōu)勢，實力空前增強。目前，我國不乏具備國際水準生產(chǎn)水平、管理模式與經(jīng)營理念的乳品專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品質量也不亞于國際品牌。

    據(jù)了解，我國食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設穩(wěn)步推進，截止到今年10月，已經(jīng)獲得食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)證書的嬰幼兒乳制品企業(yè)已有55家。近年來國家及各地乳制品質量監(jiān)督抽查結果顯示，國產(chǎn)乳制品總體質量值得信賴。

    2009年

    嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查結果顯示，所檢58種產(chǎn)品均符合相關標準要求。

    2010年

    特殊配方乳粉產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查結果顯示，所檢58種產(chǎn)品，其中57種產(chǎn)品符合相關標準要求，有1種產(chǎn)品的維生素E含量和1產(chǎn)品的鈣含量不符合相關標準或標簽明示值的要求。

    滅菌乳產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查結果顯示，120種滅菌乳產(chǎn)品質量均符合標準規(guī)定的要求。

    2011年

    滅菌乳產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查結果顯示，所抽產(chǎn)品中涉及人身健康安全的黃曲霉毒素M1、商業(yè)無菌、三聚氰胺等項目均符合標準要求。抽查發(fā)現(xiàn)有1種純牛奶產(chǎn)品的蛋白質不符合標準的規(guī)定。

    嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查結果顯示，54種產(chǎn)品中涉及人身健康安全的鉛、硝酸鹽、亞硝酸鹽、黃曲霉毒素M1、金黃色葡萄球菌、阪崎腸桿菌、沙門氏菌、三聚氰胺等項目均符合標準要求。抽查發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)的3種產(chǎn)品不符合標準的規(guī)定，涉及到菌落總數(shù)、生物素、a-亞麻酸、亞油酸與a-亞麻酸比值、葉酸項目。這3家企業(yè)隨后在有關執(zhí)法部門的監(jiān)督下及時分析原因進行了整改。

    乳粉產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查結果顯示， 60種產(chǎn)品中涉及人身健康安全的黃曲霉毒素M1、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、三聚氰胺等檢驗項目均符合標準要求。抽查發(fā)現(xiàn)陜西金牛乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的1種全脂甜奶粉產(chǎn)品的大腸菌群項目超出標準規(guī)定，當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門立即依法責令該企業(yè)進行整改，該企業(yè)經(jīng)自查整改后復查檢驗合格。

    液體乳產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查結果顯示，200種產(chǎn)品中有2種產(chǎn)品黃曲霉毒素M1項目不符合標準的規(guī)定。

    2012年

    嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查結果顯示，所檢160種產(chǎn)品均符合標準的規(guī)定。

    由上可見，國內乳制品企業(yè)特別是主流企業(yè)的產(chǎn)品品質是可以與洋品牌抗衡的。消費者在選購乳制品時應根據(jù)自身的要求，理性選購適合的產(chǎn)品。

《消費指南》2012年11月刊