加強內(nèi)外監(jiān)管  確保品質(zhì)安全

我國乳制品質(zhì)量總體可靠

    近幾年來，“洋奶粉”在中國市場大行其道。然而，與消費者熱情追捧相伴生的卻是“洋奶粉”在國內(nèi)外頻頻被曝出的質(zhì)量問題。將于今年5月1日正式實施的《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，是我國對進口乳制品加強監(jiān)管的又一記“重拳”，也必將提高我國進口乳制品的質(zhì)量。

    最近，媒體曝光了標稱“荷蘭原裝進口”的美素麗兒奶粉，涉嫌系蘇州一公司非法生產(chǎn)，用的原料是來路不明的進口奶粉和過期奶粉，在消費者中引起不小的震動。此前，在我國進口奶粉中占有重要比重的新西蘭奶粉，被曝因喂食飼料原因可能含有雙氰胺，也令對“洋奶粉”推崇備至的國內(nèi)消費者一派茫然。2008年以來，受“三鹿嬰幼兒奶粉事件”等影響，消費者對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的消費信心受到重創(chuàng)，導致洋品牌產(chǎn)品在國內(nèi)市場大行其道，同時也增加了相關(guān)問題發(fā)生的幾率。

    洋品牌質(zhì)量問題不少

    洋品牌乳制品尤其是嬰幼兒乳粉受到國內(nèi)消費者持續(xù)熱捧，巨大的消費市場對國際上眾多乳制品制造企業(yè)形成了強烈吸引，各種形式生產(chǎn)與進口的洋品牌產(chǎn)品大批涌入，一些問題也不時出現(xiàn)：有的“洋奶粉”制造商為了滿足我國快速增長的市場需求，在擴大產(chǎn)能的過程中疏于監(jiān)管；有的貼牌商為了追求利益，無視產(chǎn)品品質(zhì)，導致問題頻出等。而出現(xiàn)問題的乳制品企業(yè)中，不乏雀巢、美贊臣、雅培、總統(tǒng)等知名品牌產(chǎn)品。

    據(jù)統(tǒng)計，2012年1?12月約有512.72噸不合格進口乳制品在我國進境口岸被查出，這些不合格食品都已依法做退貨、銷毀或改作他用處理，并未在國內(nèi)市場銷售。其中包括亨氏、總統(tǒng)、帕斯卡等知名乳制品品牌。除了液體奶和奶酪外，2012年進境嬰幼兒配方奶粉不合格項目主要是營養(yǎng)素和微量元素不符合中國標準規(guī)定。按照要求，出口到中國的嬰幼兒配方奶粉需要符合我國國家標準要求，其中對于維生素和礦物質(zhì)的含量都有明確規(guī)定。

    今年1?2月，進境食品化妝品不合格產(chǎn)品中，不合格乳制品約有7.33噸。其中新西蘭的“e食惠100%新西蘭純牛奶（250ml/瓶）”因非脂乳固體含量不符合我國國家標準要求，共計0.68噸被銷毀；新西蘭的“康寶牌100%牛初乳純粉”因水分超標，共計0.05噸被退貨處理。

    出重拳保證產(chǎn)品安全

    近年來，我國連出重拳，不斷加強對國產(chǎn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)和市場的規(guī)范整頓力度。同時，也進一步加強了對進口乳制品質(zhì)量的監(jiān)管。其中包括將于今年5月1日起正式實施的新版《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“新規(guī)”）。

    “新規(guī)”增加了很多嚴控乳品安全的規(guī)定，如進口乳品的進口商應(yīng)當建立乳品進口和銷售記錄制度，如實記錄進口乳品的入境貨物檢驗檢疫證明編號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當真實，記錄保存期限不得少于2年。

    “新規(guī)”對首次進口的乳品也提出了明確的要求，即應(yīng)當提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告。首次進口，是指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、配方、境外出口商、境內(nèi)進口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進口；而非首次進口的乳品，則應(yīng)當提供首次進口檢測報告的復印件以及國家質(zhì)檢總局要求項目的檢測報告。非首次進口檢測報告項目由國家質(zhì)檢總局根據(jù)乳品風險監(jiān)測等有關(guān)情況確定，并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

    進口乳品安全衛(wèi)生項目（包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物）不合格的，再次進口時，應(yīng)當提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告；即使連續(xù)5批次未發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項目不合格，再次進口時仍要提供相應(yīng)食品安全國家標準中列明項目的檢測報告復印件和國家質(zhì)檢總局要求項目的檢測報告。

    此外，檢驗檢疫機構(gòu)還將建立進口乳品進口商信譽記錄，如發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口乳品時，可以將不符合法定要求的進口乳品進口商、報檢人、代理人，列入不良記錄名單；對有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

    “新規(guī)”還明確了風險預警機制，國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局將根據(jù)進出口乳品安全風險信息的級別發(fā)布風險預警通報。國家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風險預警通告，并可采取有條件地限制進出口，包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回；禁止進出口，就地銷毀或退運處理；啟動進出口乳品安全應(yīng)急處置預案等措施：進口乳品進口商不主動實施召回的，必要時，國家質(zhì)檢總局可以責令召回。國家質(zhì)檢總局還可以發(fā)布風險預警通報或者風險預警通告，并采取禁止進出口等避免危害發(fā)生的措施。

    實際上，除了對乳制品進境加強監(jiān)管，國家質(zhì)檢總局也一直在通過不斷加強質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，來監(jiān)督國產(chǎn)乳制品和在國內(nèi)建廠生產(chǎn)的洋品牌乳制品質(zhì)量。除國家質(zhì)檢總局每年組織對嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶等乳制品進行產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查外，各地方質(zhì)監(jiān)局還會定期或不定期地組織對當?shù)厣a(chǎn)的乳制品進行抽檢，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

    作為消費者，對不論是進口奶粉還是國產(chǎn)奶粉的質(zhì)量及其監(jiān)管狀況最好都及時了解，這將有助于做出更好的消費選擇。

    國產(chǎn)乳制品值得信賴

    “三鹿嬰幼兒奶粉事件”之后，國家特別強化了對乳制品企業(yè)及其產(chǎn)品的監(jiān)管，通過嚴格乳制品標準、生產(chǎn)許可證重新審查發(fā)放、制定乳制品質(zhì)量安全條例、組織進行乳企誠信體系建設(shè)等多措并舉，規(guī)范了市場秩序，強化了質(zhì)量安全責任，推動國產(chǎn)乳制品質(zhì)量安全水平進一步大幅提升。

    目前，我國不乏具備國際水準生產(chǎn)水平、管理模式與經(jīng)營理念的乳品專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量也不亞于國際品牌。近年來國家及各地乳制品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，國產(chǎn)乳制品總體質(zhì)量值得信賴。

    2009年 嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，所檢58種產(chǎn)品均符合相關(guān)標準要求。

    2010年 特殊配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，所檢58種產(chǎn)品，其中56種產(chǎn)品符合相關(guān)標準要求，有1種產(chǎn)品的維生素E含量和1種產(chǎn)品的鈣含量不符合相關(guān)標準或標簽明示值的要求。

    滅菌乳產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，120種滅菌乳產(chǎn)品質(zhì)量均符合標準規(guī)定的要求。

    2011年 滅菌乳產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，所抽產(chǎn)品中涉及人身健康安全的黃曲霉毒素M1、商業(yè)無菌、三聚氰胺等項目均符合標準要求。抽查發(fā)現(xiàn)有1種純牛奶產(chǎn)品的蛋白質(zhì)不符合標準的規(guī)定。

    嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，54種產(chǎn)品中涉及人身健康安全的鉛、硝酸鹽、亞硝酸鹽、黃曲霉毒素M1、金黃色葡萄球菌、阪崎腸桿菌、沙門氏菌、三聚氰胺等項目均符合標準要求。抽查發(fā)現(xiàn)有3家企業(yè)的3種產(chǎn)品不符合標準的規(guī)定，涉及到菌落總數(shù)、生物素、a-亞麻酸、亞油酸與a-亞麻酸比值、葉酸項目。這3家企業(yè)隨后在有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督下及時分析原因并進行了整改。

    乳粉產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示， 60種產(chǎn)品中涉及人身健康安全的黃曲霉毒素M1、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、三聚氰胺等檢驗項目均符合標準要求。抽查發(fā)現(xiàn)陜西金牛乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的1種全脂甜奶粉產(chǎn)品的大腸菌群項目超出標準規(guī)定，當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門立即依法責令該企業(yè)進行整改，該企業(yè)經(jīng)自查整改后復查檢驗合格。

    液體乳產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，200種產(chǎn)品中有2種產(chǎn)品黃曲霉毒素M1項目不符合標準的規(guī)定。

    2012年 嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，所檢160種產(chǎn)品均符合標準的規(guī)定。

    由此可見，乳制品并不是“洋”的就一定好，消費者在選購乳制品時應(yīng)根據(jù)自身的要求，結(jié)合了解到的質(zhì)量信息，理性選購適合的產(chǎn)品。

《消費指南》2013年4月刊