“雙積分”下，誰(shuí)是贏家？

□ 宗和/文

承載了中國(guó)“彎道超車(chē)”夢(mèng)想的新能源汽車(chē)，近來(lái)再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然工信部等部門(mén)并未回應(yīng)，但業(yè)內(nèi)盛傳：原定于2018年實(shí)施的新能源汽車(chē)積分政策或?qū)⒀雍笠荒陥?zhí)行。

2018年新能源積分比例達(dá)8%的政策雖已取消，但2019年和2020年新能源積分比例仍維持10%和12%不變。這意味著，雙積分政策仍將對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)格局產(chǎn)生重大影響。

積分不夠或被停產(chǎn)

雙積分到底是什么？2016年9月工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，要求車(chē)企的平均燃料消耗量積分和新能源汽車(chē)積分，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸零或?yàn)檎龜?shù)，車(chē)企才算達(dá)標(biāo)。與以往鼓勵(lì)性政策相比，雙積分不達(dá)標(biāo)就要被暫停申報(bào)汽車(chē)目錄、暫停相應(yīng)數(shù)量傳統(tǒng)汽車(chē)車(chē)型的生產(chǎn)或進(jìn)口。

以新能源汽車(chē)積分為例，對(duì)在國(guó)內(nèi)年度生產(chǎn)或進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，2018至2020年，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為8%、10%和12%。其中，每輛純電動(dòng)汽車(chē)依據(jù)續(xù)駛里程不同可積2～5分，HEV/PHEV等續(xù)航里程超過(guò)50公里的混合動(dòng)力汽車(chē)積2分。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，在國(guó)內(nèi)年銷(xiāo)售300萬(wàn)輛的大眾汽車(chē)需要在2018年拿到24萬(wàn)的新能源積分，也就是至少要銷(xiāo)售4.8萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)，或相應(yīng)數(shù)量與積分標(biāo)準(zhǔn)相符的混合動(dòng)力汽車(chē)。

此前，工信部公示了2016年度122家乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量情況數(shù)據(jù)，與2015年相比，去年平均燃料消耗量超標(biāo)的車(chē)企不降反增，達(dá)到40多家，其中大部分是旗下SUV車(chē)型占多數(shù)的車(chē)企，比如廣汽三菱、長(zhǎng)城汽車(chē)等。從今年上半年各大車(chē)企的銷(xiāo)量數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果來(lái)看，也僅有比亞迪、北京汽車(chē)、吉利汽車(chē)等7家企業(yè)滿(mǎn)足新能源積分要求。

目前拉動(dòng)市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要是SUV車(chē)型，相較于轎車(chē)，SUV的油耗更高；另外，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售前十的新能源車(chē)企都是自主品牌，合資以及外資豪華品牌在新能源領(lǐng)域的布局明顯滯后。

“現(xiàn)在很多車(chē)企還沒(méi)有準(zhǔn)備充分，”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“如果新能源汽車(chē)積分政策延期一年執(zhí)行，將為車(chē)企提供更長(zhǎng)的緩沖期，有利于企業(yè)和市場(chǎng)的順利過(guò)渡?！倍饲爸袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)也曾公開(kāi)表示，希望政策延后一年實(shí)施。

不過(guò)，上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良則認(rèn)為，雙積分政策能夠給新能源汽車(chē)帶來(lái)3年黃金發(fā)展期，一年都不能拖，否則我國(guó)新能源汽車(chē)積累的先發(fā)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，形勢(shì)將變得更為嚴(yán)峻。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇暉也認(rèn)為，雙積分辦法不宜再拖延，越快實(shí)施企業(yè)才能越快適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)讓政策來(lái)鞭策車(chē)企，加速新能源汽車(chē)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，我國(guó)雖已形成了較為完善的新能源汽車(chē)扶持體系，但以往多以鼓勵(lì)性為主，缺乏可持續(xù)發(fā)展的新能源扶持體系。隨著油價(jià)下跌，新能源車(chē)需求不旺，車(chē)企熱情不高，態(tài)度不堅(jiān)決，新品推出不強(qiáng)，沒(méi)有跟上汽車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。而雙積分政策無(wú)疑是給車(chē)企打了一支發(fā)展新能源汽車(chē)的“強(qiáng)心針”。

中外車(chē)企聯(lián)姻補(bǔ)短

雙積分政策被業(yè)界認(rèn)為是在2020年取消補(bǔ)貼制度后，繼續(xù)推廣新能源汽車(chē)的有效舉措。不過(guò)正如崔東樹(shù)所言，“無(wú)論是合資品牌還是自主品牌，想要在明年達(dá)標(biāo)，都很難?！币源蟊娖?chē)為例，現(xiàn)在每年新能源車(chē)在中國(guó)的年銷(xiāo)量只有幾百臺(tái)，想要短時(shí)期實(shí)現(xiàn)幾萬(wàn)臺(tái)的目標(biāo)，絕非易事。

像大眾汽車(chē)尚且如此，一些技術(shù)儲(chǔ)備較為薄弱的車(chē)企更是難上加難。于是，自身新能源技術(shù)家底并不雄厚、難以短期推出大量產(chǎn)品的外資車(chē)企，開(kāi)始選擇與國(guó)內(nèi)體量不大、卻有較多新能源車(chē)銷(xiāo)量的自主品牌合作。日前，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟和東風(fēng)汽車(chē)宣布成立一家新的合資公司——易捷特新能源汽車(chē)有限公司，旨在開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)。此前，江淮大眾、御捷長(zhǎng)城以及眾泰福特已紛紛簽約成立合資公司，在業(yè)界看來(lái)，跨國(guó)車(chē)企選擇與國(guó)內(nèi)車(chē)企牽手，計(jì)劃成立新能源汽車(chē)合資公司的背后，無(wú)疑是應(yīng)對(duì)即將實(shí)施的“雙積分”政策。

成立合資公司，是一些車(chē)企應(yīng)對(duì)“雙積分”想到的解決方案之一。在“雙積分”壓力下，傳統(tǒng)燃油車(chē)企業(yè)考慮更多的是盡快解決積分難題。數(shù)據(jù)顯示，2016年，純電動(dòng)汽車(chē)在中國(guó)的銷(xiāo)售量達(dá)25.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)121%。在2017年的前7個(gè)月內(nèi)，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到22.3萬(wàn)輛，售出20.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率都在40%左右。但是，以國(guó)內(nèi)車(chē)市每年銷(xiāo)售2500萬(wàn)輛傳統(tǒng)燃料車(chē)計(jì)算，2018年的新能源積分需要達(dá)到200萬(wàn)分，至少賣(mài)掉50萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)。

崔東樹(shù)表示，自主車(chē)企大部分已在新能源汽車(chē)領(lǐng)域進(jìn)行了布局，而跨國(guó)車(chē)企大部分仍未有新能源車(chē)型投入國(guó)產(chǎn)，隨著前幾家新能源汽車(chē)合資公司的獲批，未來(lái)或?qū)⒂楷F(xiàn)更多關(guān)于新能源汽車(chē)合資的項(xiàng)目。

政策之下的“閃婚”，某種角度而言，其實(shí)違背了雙積分政策實(shí)施的意義。董揚(yáng)曾明確表示：“雙積分政策實(shí)施的最終目的是促進(jìn)汽車(chē)的節(jié)能減排，并且在補(bǔ)貼退坡和截止后，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展。”而企業(yè)通過(guò)合資方式，在短期內(nèi)確實(shí)可以盡快彌補(bǔ)負(fù)積分，卻未對(duì)市場(chǎng)起到促進(jìn)的作用。

讓很多人擔(dān)心的是，合資雙方實(shí)力懸殊，是否會(huì)導(dǎo)致新能源合資企業(yè)的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)掌控在外方手中？國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程項(xiàng)目專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛坦言：最不愿意看到的是，當(dāng)2020年對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)束時(shí)，面對(duì)外資企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)介入，自主品牌又像傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)那樣，只做中低端的產(chǎn)品。

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與30年前汽車(chē)合資項(xiàng)目中市場(chǎng)換技術(shù)不同，目前合資是外資掏錢(qián)買(mǎi)車(chē)企社會(huì)責(zé)任，與過(guò)去的合資是外資出技術(shù)掙錢(qián)相比，已形成巨大的反差。政策延期執(zhí)行，既給企業(yè)一定的緩沖期，留給外資企業(yè)充分的時(shí)間與中方合作伙伴一起生產(chǎn)新能源車(chē)型，同樣也就沒(méi)有理由“另起爐灶”。

自主品牌前景看好

相比而言，比亞迪、眾泰、北汽、上汽、吉利、江淮、奇瑞等自主品牌，完成積分任務(wù)的難度比合資車(chē)企小，甚至?xí)a(chǎn)生較多的正積分進(jìn)行銷(xiāo)售。

為此，不少人士認(rèn)為，以比亞迪、吉利、北汽、上汽等為代表的傳統(tǒng)自主新能源車(chē)企，將成為眾多跨國(guó)公司積極“統(tǒng)戰(zhàn)”和“合縱連橫”的對(duì)象。其多余的新能源積分也將成為大家爭(zhēng)奪談判的對(duì)象，這也是自主品牌絕地反攻的大好時(shí)機(jī)。

“如果雙積分政策能按期實(shí)施，會(huì)給自主品牌帶來(lái)切實(shí)利好，短期內(nèi)會(huì)占有更大的市場(chǎng)份額。”崔東樹(shù)說(shuō)。不過(guò)他認(rèn)為，自主品牌近期的能力提升主要在應(yīng)用層面設(shè)計(jì)，但汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)技術(shù)較差，缺乏國(guó)外新能源汽車(chē)的模仿對(duì)象，短期內(nèi)自然造不出來(lái)好車(chē)。目前仍是以限購(gòu)城市銷(xiāo)售為主，其他非限購(gòu)城市需求并不旺盛。

究其原因，首先是產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)差距，國(guó)內(nèi)電池技術(shù)不強(qiáng)，新能源車(chē)的實(shí)際性能較差；其次是油價(jià)偏低，新能源的性?xún)r(jià)比不高，消費(fèi)者不想買(mǎi)新能源車(chē)；三是產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱，新能源汽車(chē)的插混的核心零部件制造能力較差。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)的大方向不會(huì)變。車(chē)企應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)線(xiàn)路研究規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈合作，加速跨界融合，構(gòu)建新型協(xié)同研發(fā)體系；實(shí)施動(dòng)力電池升級(jí)工程、加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度；以新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為突破口，加速跨界融合，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)發(fā)展。