精準定格 社會共治

   河北滄州市運河區(qū)市場監(jiān)管局探索電梯“網(wǎng)格化”監(jiān)管新機制

    □ 蘭瑩瑩

   作為市電梯“網(wǎng)格化”監(jiān)管的試點單位，河北滄州市運河區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合電梯安全監(jiān)管特點和實際需要，加強監(jiān)管力量，細化監(jiān)管網(wǎng)格，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極探索推行電梯“網(wǎng)格化”監(jiān)管新模式。

    借勢突破強化監(jiān)管

   運河區(qū)是滄州市的主城區(qū)，轄區(qū)面積117.7平方公里，人口30.9萬人，是使用特種設備的集中區(qū)。區(qū)內(nèi)共有電梯使用單位230家，電梯3201部，占滄州市在用電梯總數(shù)的27%。去年7月27日，運河區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局和食安辦完成“四合一”整合，成立了滄州市運河區(qū)市場監(jiān)督管理局。整合之前，質(zhì)監(jiān)部門面臨著職能多、任務重的局面，尤其是特種設備安全，由于監(jiān)管人員少，不可避免地存在監(jiān)管盲區(qū)和死角。整合之后，如何在新的形勢下，讓干部隊伍及時進入角色，實現(xiàn)電梯安全監(jiān)管的新突破，成為新組建的市場監(jiān)管局的一個重要課題。

   為此，該局黨組虛心學習上級的文件精神，聽取質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)導的意見，及時召開黨組會統(tǒng)一思想，將保障轄區(qū)電梯安全作為市場監(jiān)管局的首個一把手工程。該局成立了由一把手任組長的電梯安全監(jiān)管領(lǐng)導小組，研究制定了具體實施方案，召開了專門會議進行安排部署。同時多次召開有相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員參加的電梯安全監(jiān)管頭腦風暴會，集思廣益，并積極組織人員參加省、市質(zhì)監(jiān)局舉辦的各種電梯安全監(jiān)管培訓。

    職能到位規(guī)范監(jiān)管

   如何確保電梯安全監(jiān)管職能履行到位，趙元軍認為，關(guān)鍵是要解決好“誰來管、管什么、怎樣管”的問題。對誰來管的問題，在系統(tǒng)內(nèi)，該局專門成立了特種設備安全監(jiān)察科，區(qū)局下設6個分局，每個分局設特種設備股。依托6個基層分局將轄區(qū)劃分出19個監(jiān)管網(wǎng)格，每個網(wǎng)格中明確一名網(wǎng)格長和1～2名監(jiān)管人員，組成電梯監(jiān)察網(wǎng)格工作小組，全面負責網(wǎng)格內(nèi)電梯監(jiān)管風險點的排查和日常監(jiān)管。在系統(tǒng)外，明確電梯使用單位為第一責任人、維保單位對電梯的安全負責、檢驗機構(gòu)負責對檢驗規(guī)程和結(jié)果負責，簽訂責任狀，同時，爭取區(qū)政府的支持，成立了特種設備暨電梯安全監(jiān)管領(lǐng)導小組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都明確特種設備安全員，定期召開聯(lián)席會議，實現(xiàn)了電梯監(jiān)管橫向的全覆蓋和縱向的協(xié)調(diào)聯(lián)動。目前，該局一線網(wǎng)格監(jiān)察人員達到42人，其他特種設備安全員達到了553人。

   對管什么的問題，該局以“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”為基本遵循，將電梯安全監(jiān)管歸納成“四個必查”：即電梯質(zhì)量狀況必查、電梯使用維保狀況必查、電梯運行狀況必查、應急處置情況必查，并提煉出23個“規(guī)定動作”，制作了有文字、有圖片的監(jiān)管示范文本以及記錄“監(jiān)管措施”落實的工作統(tǒng)計表，連同“電梯網(wǎng)格化安全監(jiān)管一覽表”、“電梯安全管理責任臺賬”，形成了具有特色的“三表一示范”的監(jiān)管內(nèi)容和工作流程。

   對怎樣管的問題。該局對基層網(wǎng)格化監(jiān)管人員特別是原工商人員全面進行電梯知識培訓。為更加直觀地讓監(jiān)管人員領(lǐng)會所學的內(nèi)容，組織分局長及監(jiān)管人員在“皇家壹里”小區(qū)召開電梯監(jiān)管現(xiàn)場學習觀摩會，邀請專業(yè)人員現(xiàn)場講解，答疑釋惑，電梯監(jiān)管工作順利鋪開。目前，已有35個小區(qū)的1200部電梯全部實現(xiàn)了規(guī)范化監(jiān)管。

    探索創(chuàng)新閉環(huán)監(jiān)管

   電梯健康如同人體健康，要確保不出大的問題，必須平常定期體檢，有病專家門診，大病集體會診。該局借鑒這一理念，探索完善“四個突出”的工作思路，實現(xiàn)電梯監(jiān)管的閉環(huán)管理。一是突出日常網(wǎng)格化監(jiān)管。每半年對轄區(qū)電梯進行一次普查體檢，完成23個規(guī)定動作，發(fā)現(xiàn)隱患風險點及時處理。二是突出專家查隱患。聘請10名專業(yè)技術(shù)人員，組成運河區(qū)電梯安全監(jiān)管專家?guī)?，采取“雙隨機”的辦法進行檢查。三是突出集體會診。對網(wǎng)格巡查和專家查隱患發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時進行問題調(diào)度，對復雜疑難的問題，實行集體會診，綜合整治。四是突出領(lǐng)導督察。建立領(lǐng)導不定期督查機制，發(fā)現(xiàn)問題，實施積分考核，并及時追責，使各項監(jiān)管措施能夠真正落到實處。

   為使廣大電梯乘用者了解電梯安全知識，積極參與到電梯安全監(jiān)管中來，該局設計開通了“運河區(qū)電梯安全監(jiān)管”微信平臺，主要包括：電梯健康運行狀況、投訴建議留言板和電梯安全知識3個模塊。其中“電梯健康運行狀況”模塊內(nèi)容，由監(jiān)管人員通過輸入對每個小區(qū)日常網(wǎng)格化巡查的結(jié)果、專家抽查的結(jié)果、省局電梯監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)自動生成。只要乘電梯人員掃一下公示在電梯內(nèi)的二維碼，輸入電梯所在小區(qū)的名稱，小區(qū)電梯的“健康度”、“體檢表”、問題框、對問題處理的對策、“五位一體”人員的詳細信息等一目了然，讓乘電梯人員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到了實處。投訴建議留言板和電梯安全知識模塊，能讓乘電梯人員及時反映問題和提出建議，架起了廣大用戶與監(jiān)管人員溝通的橋梁，也為宣傳電梯安全知識提供了平臺。

    （作者單位：河北滄州市質(zhì)監(jiān)局）

    《中國質(zhì)量報》