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   ——對推動“質量強市”建設的思考與體會

    □ 云 鐸

   2016年是“十三五”的開局之年，內蒙古呼和浩特市政府已經吹響質量的號角，大力實施“質量強市”戰(zhàn)略，正確引導企業(yè)從制造向創(chuàng)造轉變，從速度向質量轉變，從產品向品牌轉變。以全面優(yōu)化標準降低企業(yè)成本，以提升質量化解產能過剩，以樹品牌補短板，促進經濟創(chuàng)新發(fā)展。

   全面提升質量治理能力，以品牌建設服務經濟轉型升級。深入貫徹《質量發(fā)展綱要》和自治區(qū)《關于質量強區(qū)的決定》，全面提升產品質量、服務質量和工程質量。呼和浩特市結合實際，加快形成質量共治機制，開展質量強旗、縣、區(qū)活動，共同推動“質量強市”建設。

   一是加強質量獎工作。鼓勵、培育企業(yè)創(chuàng)建全國、自治區(qū)質量獎。認真做好市質量獎的推薦、宣傳、評選工作，組織獲獎單位進行經驗交流，將質量管理的成功經驗和先進方法向產業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動中小企業(yè)實施技術改造升級和質量管理水平的提升。二是實施品牌戰(zhàn)略。圍繞呼和浩特市裝備制造、光伏材料、食品藥品等優(yōu)勢產業(yè)，加大品牌培育力度，提升企業(yè)產品知名度和質量競爭力；建設全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，形成具有地區(qū)鮮明特點的質量印記，服務地區(qū)經濟轉型升級。三是推進質量誠信體系建設。進一步完善全國企業(yè)質量信用檔案數(shù)據(jù)庫，向社會公開公示質量信用信息；推進質量信用分級分類管理，督促企業(yè)主動發(fā)布《質量信用報告》，逐步實現(xiàn)共享和應用質量信用信息，共同激勵守信企業(yè)，聯(lián)合懲戒失信行為，對質量違法違規(guī)企業(yè)實行黑名單制度。開展質量宣傳和企業(yè)質量管理培訓，建設中小學質量教育基地，營造質量誠信良好社會氛圍。四是加強認證認可工作。強化資質認定獲證檢驗檢測機構的事中、事后監(jiān)管，做好獲證實驗室資質認定專項監(jiān)督管理，督促實驗室保持管理體系有效運行。加強強制性認證產品質量安全保障。創(chuàng)建有機產品示范基地，提高農產品質量效益。開展管理體系認證有效性監(jiān)督檢查，督促獲證組織持續(xù)滿足認證要求，打擊認證違法違規(guī)行為，保障認證市場健康有序發(fā)展。五是按照《呼和浩特市質量工作考核實施方案》對旗縣區(qū)質量工作進行綜合考核和評價?？己酥饕獓@產品質量、工程質量、服務質量3個領域，通過目標確定、自我評價、實地核查、綜合考核和報批通報5個環(huán)節(jié)開展考核評價。

   全面實施標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃，有效推進和規(guī)范標準化示范點建設。標準化有利于穩(wěn)定和提高產品、工程和服務的質量，促進企業(yè)走質量效益型發(fā)展道路，增強企業(yè)素質，提高企業(yè)競爭力。質監(jiān)部門一定要高度重視，加強標準化人才的培養(yǎng)，發(fā)揮人文、環(huán)境、品牌、規(guī)模、特色等優(yōu)勢，集中創(chuàng)建一批標準化項目，創(chuàng)出成果、創(chuàng)出經驗、創(chuàng)出亮點，爭取標準“話語權”，達到示范、引領和號召的效果，讓標準成為傳承文化、弘揚文明、提振經濟、服務社會的重要手段，惠及社會、惠及民生。

   加強誠信計量建設，以扎實的計量工作助推經濟發(fā)展。計量是標準的技術手段，計量在生產生活中不可或缺。繼續(xù)深化民生計量工作，進一步加大監(jiān)督檢查力度，重點對醫(yī)用計量器具、出租車計價器、加油（氣）機和集貿市場的計量器具進行監(jiān)督管理，保證公平、準確；加強誠信計量體系建設，引導企業(yè)自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范計量行為；切實研究運用計量手段，加強能源計量建設，引導企業(yè)依法配備計量器具、應用能源計量數(shù)據(jù)，為提質增效、節(jié)能降耗提供科學準確的數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)節(jié)能降耗，有效服務生產生活。

   全面協(xié)調、履職盡責，推進特種設備安全監(jiān)察有序開展。特種設備安全是安全生產中一項重要內容。特種設備具有技術含量高、危險性較大等特點，且有些設備往往與易燃、易爆、易腐蝕以及?；肪o密相關，涉及監(jiān)管部門多。要將特種設備納入“大安全”監(jiān)管體系當中，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的工作范圍。需要各級政府統(tǒng)一領導、組織協(xié)調，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，達到齊抓共管共治的格局。

   全面增強責任意識，加大監(jiān)管力度，為提質增效服務。圍繞政府重點項目、重點企業(yè)和涉及人民群眾生命財產安全的重點產品，制定產品質量監(jiān)督抽查計劃，有效開展產品監(jiān)督抽查工作，提高產品質量監(jiān)督抽查覆蓋率。各級政府要為產品質量監(jiān)督抽查工作提供政策支持和必要的資金保障；年內開展食品相關產品、學生校服、成品油、日用品等產品質量的監(jiān)督抽查活動，切實保障人民合法權益，為經濟健康綠色發(fā)展提供科學依據(jù)。

    （作者為內蒙古呼和浩特市質監(jiān)局黨組書記、局長）

    《中國質量報》