“以質(zhì)為帥”的豐富內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑

   ——關(guān)于湖北省在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與建議

    □ 程 虹

   湖北省委十屆七次全會(huì)指出，“十三五”要繼續(xù)堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的工作方針，這是對(duì)湖北在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出的重要判斷與決策。其中“以質(zhì)為帥”主要是指，在發(fā)展理念上堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，在發(fā)展動(dòng)力上以質(zhì)量來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，在發(fā)展目標(biāo)上全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量?！耙再|(zhì)為帥”充分體現(xiàn)了中央提出的“五大發(fā)展理念”的基本要求，對(duì)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”，以及在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)具有重要指導(dǎo)意義。

    全面提高湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是“以質(zhì)為帥”的根本目標(biāo)

   湖北“十三五”開(kāi)局面臨的基本省情是，生產(chǎn)總值逼近3萬(wàn)億元，挺進(jìn)全國(guó)八強(qiáng)，在“量”上穩(wěn)居“第一方陣”，但在“質(zhì)”上還未進(jìn)入“第一梯隊(duì)”?！耙再|(zhì)為帥”就是要用質(zhì)量提升來(lái)解決湖北發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即以質(zhì)量來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。

    1.質(zhì)量是湖北經(jīng)濟(jì)總量位次前移的重要支撐

   進(jìn)入新常態(tài)以后，依靠高投資、高消耗和低成本的規(guī)模速度型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更多地轉(zhuǎn)向供給側(cè)質(zhì)量的不斷提升。企業(yè)發(fā)展不再是被動(dòng)地適應(yīng)和滿足已經(jīng)出現(xiàn)的需求，而應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)性增長(zhǎng)。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，繼續(xù)以規(guī)模速度型模式增長(zhǎng)的地區(qū)，其增長(zhǎng)速度顯著下降，而不斷依靠供給側(cè)質(zhì)量提升來(lái)發(fā)展的地區(qū)，則相對(duì)保持了較快的增長(zhǎng)。湖北在“十二五”期間GDP之所以能夠以高于全國(guó)3.2%的速度增長(zhǎng)，重要的經(jīng)驗(yàn)就是：一方面在食品、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷打造質(zhì)量品牌、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)；另一方面在光電子、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，形成質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。

    2.質(zhì)量是湖北經(jīng)濟(jì)做大總量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

   當(dāng)前湖北省供給能力面臨兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是勞動(dòng)力供給數(shù)量下降、勞動(dòng)力成本快速上升給企業(yè)造成了巨大的成本壓力；二是企業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力不高，導(dǎo)致消費(fèi)需求長(zhǎng)期得不到有效釋放，反映出湖北產(chǎn)品在質(zhì)量能力上仍有巨大提升空間。面對(duì)這一形勢(shì)，湖北省委領(lǐng)導(dǎo)提出，在“十三五”期間要“做優(yōu)質(zhì)量，做多增量，做大總量”，就是為了有效緩解湖北發(fā)展在供給側(cè)面臨的制約?！白鰞?yōu)質(zhì)量”是手段，“做多增量”是路徑，“做大總量”是目標(biāo)。其內(nèi)涵是要通過(guò)質(zhì)量提升來(lái)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的質(zhì)量型發(fā)展模式，提高產(chǎn)品附加值率以有效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的外部沖擊，抵御經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)，使得經(jīng)濟(jì)仍能夠保持較高的增長(zhǎng)速度，最終實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步做大總量的目標(biāo)。

    3.質(zhì)量是優(yōu)化湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿?/p>

   經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的重要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化?！笆濉蹦钡谌a(chǎn)業(yè)占比為43.1%，低于全國(guó)平均水平，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。質(zhì)量是改變這一結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的主要?jiǎng)恿?，湖北在服?wù)產(chǎn)業(yè)上具有重要的資源優(yōu)勢(shì)，尤其是高新技術(shù)、商貿(mào)物流、特色旅游等方面基礎(chǔ)雄厚，提高服務(wù)質(zhì)量將直接改善服務(wù)的體驗(yàn)感，刺激服務(wù)消費(fèi)需求。同時(shí)由于產(chǎn)品服務(wù)化的趨勢(shì)日益明顯，服務(wù)質(zhì)量提升也能夠不斷派生出新的產(chǎn)品需求，有效促進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化。湖北結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個(gè)重要目標(biāo)是按照“一主兩副多極”的思路實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展，不管是作為“一主”的武漢還是“兩副”的宜昌和襄陽(yáng)，以及“多極”的中小城市，都需要以質(zhì)量提升來(lái)實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。尤其是發(fā)展相對(duì)滯后的中小城市，利用其在生態(tài)資源、文化產(chǎn)業(yè)、特色旅游等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)供給側(cè)的質(zhì)量創(chuàng)新能夠不斷地滿足正在興起的質(zhì)量型需求，形成巨大的質(zhì)量紅利，實(shí)現(xiàn)趕超式增長(zhǎng)。

    改善供給側(cè)體系質(zhì)量是湖北實(shí)施“以質(zhì)為帥”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

   新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心是要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于改善供給側(cè)體系質(zhì)量。因此，“以質(zhì)為帥”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，就是要通過(guò)投入要素和人力資本質(zhì)量的不斷提升來(lái)提高企業(yè)在產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終提升湖北供給側(cè)體系質(zhì)量的整體水平。

    1.供給側(cè)體系質(zhì)量的核心是湖北產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮

   企業(yè)是供給側(cè)的主體，企業(yè)提供的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量構(gòu)成了供給側(cè)體系質(zhì)量的基本內(nèi)容。因而，提高供給側(cè)體系質(zhì)量的核心任務(wù)是提高具體的微觀產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提高產(chǎn)品服務(wù)的附加值，實(shí)現(xiàn)更高的全要素生產(chǎn)率?！笆濉蹦┖鼻|產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)至14個(gè)，百億企業(yè)增加了11家，總量增長(zhǎng)成績(jī)喜人，但與發(fā)達(dá)省份相比企業(yè)質(zhì)量能力相對(duì)不足，制約了供給側(cè)體系質(zhì)量的提高。供給側(cè)體系質(zhì)量提升主要是指建立一流的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷降低資源消耗；積極實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量溢價(jià)；大力推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)證，以提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求能力。讓企業(yè)真正建立起質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在激勵(lì)，促使企業(yè)從低質(zhì)低價(jià)的低水平均衡向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的高水平均衡轉(zhuǎn)變，支撐湖北整體的供給側(cè)體系質(zhì)量顯著提升。

    2.供給側(cè)體系質(zhì)量的基礎(chǔ)是湖北科技創(chuàng)新潛力的有效釋放

   推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新是供給側(cè)體系質(zhì)量提升的主要路徑。供給側(cè)質(zhì)量的提升主要是指，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的固有特性的持續(xù)提高，從而更好地滿足市場(chǎng)的需要?；诩夹g(shù)進(jìn)步而實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量固有屬性提升，是產(chǎn)品能夠創(chuàng)造新的需求的基本前提。湖北科技資源居于全國(guó)前三位，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻與此不相稱，這表明湖北聚焦于產(chǎn)品質(zhì)量提升的科技進(jìn)步仍然有待提升，科技成果沒(méi)有在產(chǎn)品服務(wù)形態(tài)上滿足更高的市場(chǎng)需求。因而，提升湖北供給側(cè)體系質(zhì)量的主要任務(wù)，就是要通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)一步地驅(qū)動(dòng)企業(yè)將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，使得科技進(jìn)步更加聚焦于產(chǎn)品質(zhì)量方面，以不斷地創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求。

    3.供給側(cè)體系質(zhì)量的關(guān)鍵是湖北人力資本質(zhì)量的全面提升

   低成本勞動(dòng)力大量供給條件的消失，倒逼企業(yè)從單純依靠勞動(dòng)力數(shù)量的投入轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力人力資本質(zhì)量的提升。人力資本質(zhì)量的提高，一方面有助于技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的更大發(fā)揮，提高企業(yè)的產(chǎn)出效率；另一方面也可以減少生產(chǎn)過(guò)程中的錯(cuò)誤，間接地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。由高的人力資本所帶來(lái)的更高的勞動(dòng)報(bào)酬能夠提升勞動(dòng)力的工作激勵(lì)和人力資本投資，從而更進(jìn)一步地提升產(chǎn)品質(zhì)量，使得產(chǎn)品質(zhì)量提升和勞動(dòng)者工資收入增長(zhǎng)形成良性循環(huán)，有效緩解勞動(dòng)力成本上升對(duì)于供給側(cè)質(zhì)量提升的壓力。湖北是科教大省，通過(guò)人力資本質(zhì)量提升來(lái)支撐供給側(cè)體系質(zhì)量具有巨大的潛力。有效改善湖北的人才環(huán)境，提升湖北對(duì)于優(yōu)秀人才的吸引力，是盤活湖北人力資本質(zhì)量，支撐供給側(cè)體系質(zhì)量提高的重要方面。

    改革是湖北實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)為帥”的重要路徑

   要真正在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)為帥”，應(yīng)不斷以改革的方式消除質(zhì)量發(fā)展障礙，促進(jìn)企業(yè)形成生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力；加快政府發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立質(zhì)量型增長(zhǎng)的發(fā)展導(dǎo)向，形成質(zhì)量型增長(zhǎng)的制度保障；通過(guò)質(zhì)量信息供給體系的改革，降低質(zhì)量信息不對(duì)稱性，促進(jìn)消費(fèi)需求的有效釋放。

    1.大力消除對(duì)低質(zhì)量企業(yè)的保護(hù)，積極培育質(zhì)量創(chuàng)新的市場(chǎng)主體

   “以質(zhì)為帥”應(yīng)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”的基本理念，也就是要讓企業(yè)成為推動(dòng)質(zhì)量提升的主體，培育具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家精神。當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之所以未能有效運(yùn)行，一個(gè)重要的原因就在于對(duì)生產(chǎn)低質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)的過(guò)度保護(hù)，使得部分企業(yè)家簡(jiǎn)單依靠政府的刺激政策維持生存而缺乏供給創(chuàng)新的內(nèi)在激勵(lì)。生產(chǎn)過(guò)剩產(chǎn)能的“僵尸企業(yè)”之所以大量存在，也主要是因?yàn)槠淙狈ιa(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的能力。因此要實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)為帥”就必須以更大的改革力度破除對(duì)低質(zhì)企業(yè)的保護(hù)，建立正常的市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制，讓生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中淘汰“僵尸企業(yè)”。

    2.盡快構(gòu)建質(zhì)量導(dǎo)向的考核指標(biāo)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的制度保障

   “民生決定目的”，因此“以質(zhì)為帥”的根本目標(biāo)是要提高以居民社會(huì)福利為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以會(huì)陷入注重“量”而忽視“質(zhì)”的模式，重要的原因就在于評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)片面地放在了GDP、投資等數(shù)量指標(biāo)上。湖北要實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)為帥”的目標(biāo)，就必須切實(shí)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)體系的改革，改變以單一的GDP等數(shù)量指標(biāo)為核心的評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量指標(biāo)的考核力度，注重對(duì)于居民實(shí)際收入增長(zhǎng)、住房、醫(yī)療、教育等重大民生指標(biāo)評(píng)價(jià)。“綠色決定生死”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，還應(yīng)尤其注重生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和居民生活質(zhì)量的提升，不斷提高生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核中的比重。

    3.加快推動(dòng)質(zhì)量信息供給機(jī)制的改革，促進(jìn)消費(fèi)需求的有效釋放

   供給方和需求方之間質(zhì)量信息的不對(duì)稱，是供給側(cè)質(zhì)量無(wú)法持續(xù)提升的內(nèi)在原因。面向消費(fèi)者質(zhì)量信息供給不足，使得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品得不到優(yōu)價(jià)的收益，低質(zhì)低價(jià)的均衡無(wú)法打破。為有效降低質(zhì)量信息不對(duì)稱性，“十三五”期間，湖北要加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和集團(tuán)化改革，形成具有公信力的質(zhì)量信號(hào)供給主體，向市場(chǎng)提供有效的質(zhì)量信息。率先發(fā)展社會(huì)化的質(zhì)量信息提供主體，向消費(fèi)者提供具有消費(fèi)參考價(jià)值的質(zhì)量信息服務(wù)。加快落實(shí)社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制度，讓企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用主體，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在傳遞質(zhì)量信號(hào)中的關(guān)鍵作用。積極推動(dòng)質(zhì)量大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)有效識(shí)別消費(fèi)者個(gè)性化多樣化的消費(fèi)需求，支撐消費(fèi)持續(xù)不斷增長(zhǎng)?！耙再|(zhì)為帥”是立足國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展形勢(shì)，尤其是針對(duì)湖北當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題而提出的重大戰(zhàn)略性決策?！耙再|(zhì)為帥”明確了湖北在“十三五”發(fā)展期間，要依靠質(zhì)量提升來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)出效率不斷提升、社會(huì)福利不斷改善等經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)，使質(zhì)量成為新常態(tài)下的新動(dòng)力，推動(dòng)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”。

    （作者系武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

    《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》