□ 甘信軍

“十二五”時期，基層質(zhì)監(jiān)部門在發(fā)揮職能作用、服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得了一定的成績。但與全面建成小康社會的總要求相比，與廣大人民群眾的殷切期待相比，基層質(zhì)監(jiān)工作仍然存在和面臨一些突出問題。在新常態(tài)下，特別是要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體制供給側(cè)改革中，基層質(zhì)監(jiān)部門如何克服工作中存在的不足，提高工作質(zhì)量和效能，已成為必須面對和解決的問題。筆者以為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，基層質(zhì)監(jiān)部門要做好以下幾方面的工作。

一是當(dāng)好思想轉(zhuǎn)變的“引導(dǎo)員”。供給側(cè)改革首先需要的是思想上的轉(zhuǎn)變，這樣才能跟上改革發(fā)展的步伐?；鶎淤|(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量強國的一線實踐者，在自身轉(zhuǎn)變思想的基礎(chǔ)上，要把與供給側(cè)改革相關(guān)要求和部署、質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)等有關(guān)工作編成通俗易懂的小冊子，下發(fā)到生產(chǎn)企業(yè)供他們學(xué)習(xí)。要采取召開座談會、專題培訓(xùn)班等形式，組織諸如“供給側(cè)改革是什么？與質(zhì)監(jiān)工作和生產(chǎn)企業(yè)有什么關(guān)系？我們應(yīng)該怎么做？”等為主要內(nèi)容的大討論活動，在營好良好輿論氛圍的同時，把思想統(tǒng)一到全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，既是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀需要，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力措施上來，打牢供給側(cè)改革的思想和理論基礎(chǔ)。

二是當(dāng)好提升產(chǎn)品質(zhì)量的“督導(dǎo)員”。基層質(zhì)監(jiān)部門要始終把技術(shù)服務(wù)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的主線，并當(dāng)作一項區(qū)別與其他行政部門的特色工程來抓。要充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)支撐作用，深入企業(yè)幫助提高檢測水平和質(zhì)量管理水平。要把培訓(xùn)服務(wù)作為提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的著力點和落腳點，采取集體授課、個別輔導(dǎo)、電話咨詢等形式，加大對企業(yè)質(zhì)量工作人員的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)企業(yè)有關(guān)人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)質(zhì)監(jiān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、質(zhì)量檢驗、計量標(biāo)準考核規(guī)范等專業(yè)基礎(chǔ)知識，通過一系列的培訓(xùn)制度措施制定和有針對性培訓(xùn)內(nèi)容的實施，激發(fā)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動力，進而達到質(zhì)量和效益全面提升的目的。

三是當(dāng)好品牌創(chuàng)建的“宣傳員”。為提高企業(yè)和社會公眾對實施名牌推進戰(zhàn)略的重大意義和作用的認識，要采取現(xiàn)場專家咨詢、舉辦座談會、專題宣傳、懸掛過街橫幅、散發(fā)宣傳資料等形式，以“什么叫名牌，爭創(chuàng)名牌企業(yè)的要求與條件，具備爭創(chuàng)名牌企業(yè)怎么爭創(chuàng)名牌企業(yè)，向什么單位提出申請，審批的程序是什么”等為主要內(nèi)容，充分利用廣播、報刊、電臺、電視臺等媒體，向全社會宣傳本地的知名企業(yè)和品牌，提高產(chǎn)品和企業(yè)的社會影響力和社會認知度。在企業(yè)中要牢固樹立要以質(zhì)取勝的名牌戰(zhàn)略，要更新質(zhì)量觀念，強化質(zhì)量的意識。牢固樹立企業(yè)管理立名牌的意識，通過對完善生產(chǎn)工藝流程、原材料消耗、產(chǎn)品質(zhì)量考核、資金管理、銷售管理等管理制度的進一步完善和加強，提高了產(chǎn)品的綜合競爭能力。

四是當(dāng)好市場凈化的“清潔員”。要把加強質(zhì)量案件查處聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制建設(shè)，作為完善監(jiān)管機制凈化市場環(huán)境的重要措施。一個工作時期或一個工作階段，及時做好與食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、安監(jiān)局、公安局等有關(guān)職能部門的橫向聯(lián)系工作。積極參加由政府牽頭，各個職能部門組織的各種專項整治活動，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)進行全方位全時制的檢查。此外，為增強廣大農(nóng)村消費者識假辨假的能力，有效遏制假冒偽劣農(nóng)資的生產(chǎn)、銷售，結(jié)合質(zhì)檢總局開展的“雙打”“3.15”法制宣傳日等時機，采取現(xiàn)場咨詢、當(dāng)面教識假冒知識、專家宣講等形式，向社會公眾大力宣傳假冒偽劣產(chǎn)品的危害性和識別知識，增強廣大人民群眾識假打假的自身能力。

五是當(dāng)好市場準入的“守門員”。結(jié)合本地區(qū)本部門實際，提高市場準入的門檻，對無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的企業(yè)、小作坊，堅決予以關(guān)停。對具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊，采取資源、人力、物力的整合方法。在培植龍頭企業(yè)的同時，對一些生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)質(zhì)量達不到標(biāo)準的生產(chǎn)企業(yè)進行了重新整合。生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)質(zhì)量達到或接近國家標(biāo)準的，要按照食品許可證的有關(guān)申辦程序，在法規(guī)、技術(shù)等各方面進行幫扶，使其盡快達到標(biāo)準，取得生產(chǎn)許可證。對高耗能低附加值的生產(chǎn)企業(yè)，要堅決予以取締。

六是當(dāng)好自主創(chuàng)新的“教練員”?；鶎淤|(zhì)監(jiān)部門要把幫助企業(yè)立足實際自主創(chuàng)新，作為服務(wù)供給側(cè)改革發(fā)展的總抓手。要充分利用資源、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)提供適合企業(yè)實際的新的技術(shù)和生產(chǎn)工藝，以改進產(chǎn)品質(zhì)量上存在的問題，增強產(chǎn)品的市場競爭力。對一些市場競爭力不強的生產(chǎn)企業(yè)和項目，要積極給他們出主意想辦法，改進生產(chǎn)技術(shù)和工藝，以適應(yīng)市場的需求。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在引進高學(xué)歷人才上下功夫，協(xié)調(diào)科研單位和有關(guān)院校，研發(fā)有競爭力的產(chǎn)品，增強企業(yè)的經(jīng)濟效益。

基層質(zhì)監(jiān)局要通過一系列的服務(wù)和監(jiān)督，在企業(yè)牢固樹立“以質(zhì)取勝，以質(zhì)立企”經(jīng)營理念的同時，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃綱要的要求，充分發(fā)揮質(zhì)量和技術(shù)的支撐作用，把供給側(cè)改革引向深入。

（作者單位：山東平邑縣質(zhì)監(jiān)局） 《中國質(zhì)量報》