法制是塊壓艙石

□ 李青松 張肖微

2016年全國質(zhì)檢工作會(huì)議提出，加快實(shí)現(xiàn)“6個(gè)轉(zhuǎn)變”打造法治質(zhì)檢升級(jí)版，從形式法治邁向?qū)嵸|(zhì)法治，從有法可依到良法可依，從嚴(yán)格執(zhí)法到公正文明執(zhí)法，從事后糾錯(cuò)到權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督，從法治意識(shí)到法治思維，從法治保障條件到法治保障環(huán)境。質(zhì)監(jiān)法制工作要想加快適應(yīng)“6個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，就必須將工作重心由法律宣傳、案件審理等單一工作，向推進(jìn)全面履行行政職能、規(guī)范文明公正依法、健全依法決策機(jī)制、提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“法制工作全局化、全局工作法制化”。

避免“兩個(gè)誤區(qū)”

首先要避免“法制工作可有可無”的誤區(qū)。表面上看，行政執(zhí)法、行政監(jiān)管好像跟法制工作離得很遠(yuǎn)，實(shí)際上，每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)都和法律工作息息相關(guān)、緊密相聯(lián)，都是在專業(yè)法的指導(dǎo)下、支撐下開展工作，沒有哪項(xiàng)工作能離開法律。開展計(jì)量工作要遵循《計(jì)量法》，開展標(biāo)準(zhǔn)工作要遵循《標(biāo)準(zhǔn)化法》，開展特種設(shè)備工作要遵循《特種設(shè)備安全法》，開展行政審批要遵循《行政許可法》?！盁o用之用，方為大用”是老子的思想精華之一，以“無用之大用”定位法制工作恰如其分。法制工作看似“虛無”，實(shí)則對(duì)業(yè)務(wù)工作非常有用，不是可有可無，而是不可或缺。

其次要避免“法制工作沒有抓手”的誤區(qū)。在實(shí)際工作中，有些人認(rèn)為，質(zhì)監(jiān)是業(yè)務(wù)部門，把業(yè)務(wù)搞上去就行，實(shí)則不然。法制工作在全局工作中至關(guān)重要，是質(zhì)監(jiān)航船的“壓艙石”。有了法制這塊壓艙石，質(zhì)監(jiān)航船就可以乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。相對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作而言，法制工作是一條線，是一條主線。法制工作要全局化，全局工作要法制化，就要求所有業(yè)務(wù)工作都在法制工作的框架內(nèi)開展，要將法制工作貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全過程。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面依法治國的沖鋒號(hào)、集結(jié)號(hào)，但“徒法不足以自行”，中央決策如何落地？筆者認(rèn)為，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部遵法學(xué)法守法用法模范作用，以上率下帶動(dòng)全市系統(tǒng)干部職工全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)，就是抓住了“牛鼻子”。法制工作體現(xiàn)了一個(gè)單位制度化、規(guī)范化水平，對(duì)法制工作的重視程度，體現(xiàn)了一把手的水平。一把手要帶頭學(xué)法懂法，率先垂范，以身作則，把憲法、把專業(yè)法律法規(guī)學(xué)深學(xué)透，牢固樹立法制思維并身體力行，時(shí)刻繃緊法制這根弦，把法律法規(guī)作為思考問題、分析問題、解決問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，支持督促干部職工依法依規(guī)行事，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，積極營造依法依規(guī)的良好氛圍。一把手要切實(shí)肩負(fù)起抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任，理直氣壯、旗幟鮮明地支持法制工作，保護(hù)干部職工不碰法律高壓線。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題講座和研討班，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法制水平。

2016年是“十三五”開局之年，是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》全面實(shí)施之年，是“七五”普法謀篇之年。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要以推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)為目標(biāo)，以提高依法行政能力為主線，以深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為為著力點(diǎn)，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)法制工作再上新臺(tái)階。

（作者單位：河北滄州市質(zhì)監(jiān)局） 《中國質(zhì)量報(bào)》