解放思想 修煉內(nèi)功 對接市場

——新形勢下加強質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)的幾點認識

□ 國建峰

在我國深入推進改革開放的新形勢下，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，市場化導向在經(jīng)濟領(lǐng)域各個方面滲透愈來愈深。作為質(zhì)監(jiān)部門的檢驗技術(shù)機構(gòu)，在民營、國外等各種技術(shù)機構(gòu)不斷參與的競爭環(huán)境中，如何保持競爭優(yōu)勢，推動發(fā)展壯大，引起了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級各層的廣泛思考，筆者結(jié)合多年工作實踐，對照對先進技術(shù)機構(gòu)的調(diào)研思考，談幾點粗淺認識。

認識之一：思路與形勢接軌是根基。只有將固化思維真正解放，才能對技術(shù)機構(gòu)進行科學定位，厘清發(fā)展思路。

真正解放思想是“發(fā)動機”。不管做什么工作，思想意識狀態(tài)決定了工作的狀態(tài)，固化保守思維是發(fā)展的最大障礙。在對先進質(zhì)檢機構(gòu)的調(diào)研中，筆者首先感覺到一種發(fā)展的氛圍，這種氛圍，有昂揚的精神狀態(tài)，有時不我待的緊迫感，有密切的協(xié)作配合，之后才是著眼實際的創(chuàng)新。真正地解放思想，要勇于自我解剖、放下包袱、端正認識。不挖出因循守舊、表里不一、得過且過、不顧大局的思想根源，工作效率提高不了，對接市場實現(xiàn)不了，創(chuàng)新發(fā)展就是空話。斬斷了阻礙發(fā)展的思想根源，開動機器，不斷前進就沒有了后拽力。

明晰發(fā)展規(guī)劃是“航標燈”。質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)要想快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須要有一個清晰的發(fā)展方向。制定發(fā)展規(guī)劃，一是要科學分析形勢和發(fā)展方向，既要著眼現(xiàn)實，清醒認識，又要大膽創(chuàng)新，勇于開拓；二是要未雨綢繆，預先準備。著眼市場化的趨勢，想下海游泳，就得先學會游泳的本領(lǐng)?！昂跌喿印毕滤皇墙夥潘枷?，而是盲目樂觀；三是要善于借鑒。先進的質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)雖然各有特色，但離不開發(fā)展的規(guī)律。他們不同程度地發(fā)展狀況，正是在發(fā)展中學習借鑒的不同層次。

準確科學定位是“控制閥”。第一定位要抓住根本。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)支撐，首要的應(yīng)該是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)政府的技術(shù)平臺。在經(jīng)濟新常態(tài)下，政府需要技術(shù)機構(gòu)發(fā)揮的作用不只是單一對產(chǎn)品的檢測，還有市場風險預警、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，輿情的防控等，更好地勝任并拓展服務(wù)政府的職能，技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展就有了存在的根本。第二定位是服務(wù)市場發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的科技平臺。在改革發(fā)展的一線城市，他們的服務(wù)理念先進，服務(wù)范圍寬廣，服務(wù)能力很高，實現(xiàn)了產(chǎn)品從原材料生產(chǎn)到銷售全鏈條的體現(xiàn)。第三定位要體現(xiàn)發(fā)展的長遠目標。某先進機構(gòu)的長遠定位是產(chǎn)業(yè)面向全球分工的符合性評價平臺，體現(xiàn)了他們雄厚的技術(shù)實力和奮斗目標。需要認清，技術(shù)機構(gòu)必需具備適應(yīng)市場競爭的能力。一方面，隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展市場化的趨勢越來越濃厚。另一方面，在政府大部制的發(fā)展趨勢下，技術(shù)機構(gòu)的未來走向也存在著多種變化因素。如果沒有錘煉成在市場中搏擊風浪的本領(lǐng)，遲早會自我萎縮，被市場淘汰。

認識之二：自身與發(fā)展接軌是保障。人才、管理、科技是推動技術(shù)機構(gòu)發(fā)展的“三駕快車”，三驅(qū)并舉，才會讓發(fā)展成為有源活水。

人才立檢是推動發(fā)展的“機車組”。先進質(zhì)檢機構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗表明，人才是第一資源。一是要積極培養(yǎng)人才，有組織地進行全員業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能培訓，并且嚴格考核，提高干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，給有能力的人創(chuàng)造施展的舞臺；二是從研究項目入手，與高校的院士、導師（博導、碩導）建立項目合作，進而解決引進博士、碩士的問題。三是要做好人才的定向培養(yǎng)。根據(jù)發(fā)展需要，綜合考慮學歷層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等，鼓勵同志們到大學院校、科研院所進行專業(yè)的學習深造；四是要善于使用人才，堅持用事業(yè)聚集人才、用項目吸引人才、用機制激勵人才、用感情留住人才，使各專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

管理興檢是推動發(fā)展的“動車組”。數(shù)據(jù)精準、運轉(zhuǎn)高效是技術(shù)機構(gòu)立身、發(fā)展的重要保障，離不開高效的質(zhì)量管理。加強質(zhì)量管理工作，一是要加強管理人員的梯次培養(yǎng)，運用嚴格的技術(shù)管理和質(zhì)量考核，保證工作有序開展與總體效果提升。二是要針對檢驗檢測運行過程的風險，總體實行盲樣檢驗，嚴密監(jiān)控抽樣、受理、檢驗流程、報告質(zhì)量和殘樣處置，沒有任何特殊與例外，同時面向委托檢驗客戶主動開展約請整改服務(wù)，通過全環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，實現(xiàn)機構(gòu)整體安全運行和科學高效。三是針對管理粗放的問題，對不合格報告和監(jiān)督抽查檢驗報告實施技術(shù)管理部門復核審查制度，把質(zhì)檢技術(shù)風險防控工作前移，還為技術(shù)部門匯總材料提供了了解檢驗工作一手情況的有效機會。

科技強檢是推動發(fā)展的“高鐵線”。加強科技工作，一是要深厚科技創(chuàng)新的氛圍，使科技工作成為工作常態(tài)。通過建立獎勵基金，研究出臺鼓勵科研工作的政策措施，將科研項目申報和結(jié)題、科研成果納入年度考核，給予加分獎勵；對列入省局以上的科研項目給予一定的經(jīng)費補助；對有科研項目課題成果的技術(shù)人員，在職稱評定、評先評優(yōu)、崗位聘用、績效工資等方面給予政策傾斜。二是要不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施。要加大投入力度，按照質(zhì)檢總局的要求，每年用于技術(shù)設(shè)備更新改造的比例不低于全年收入的20%，繼續(xù)鞏固提高國家級檢驗中心建設(shè)，補缺配套，完善體系，不斷擴大科技含量，使檢驗能力向國內(nèi)領(lǐng)先、國際有影響的方向努力。三是緊盯市場前沿。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念的指引下，新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。要準確把握這些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的變化方向，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”服務(wù)模式的創(chuàng)新。四是爭取外部支持。對謀劃的重點項目，要積極與地方黨委、政府溝通，爭取得到當?shù)卣谡鞯?、?guī)劃、資金、人才引進、檢測用房等方面大力支持。同時要加強與高校合作、與企業(yè)合作，走教研結(jié)合、產(chǎn)研結(jié)合之路。

認識之三：機制與市場接軌是路徑。市場環(huán)境需要靈活、快捷、高效的運行節(jié)奏與之相適應(yīng)，只有把握市場脈搏，才能在競爭的態(tài)勢中激流勇進。

進行體制調(diào)整是快速對接市場的“輕騎兵”。從我國南方地區(qū)的一些技術(shù)機構(gòu)來看，他們的體制結(jié)構(gòu)大部分是“二類事業(yè)單位＋成立下屬企業(yè)”的運行模式。這種模式使他們在適應(yīng)市場上有了較大的靈活度，對吸納人才、提升聘用人員待遇、拓展市場、推進發(fā)展方面得到了較大的提升。體制調(diào)整的方向，是為了更好地激發(fā)技術(shù)機構(gòu)的活力和競爭力，主要表現(xiàn)在3個方面。一是發(fā)展的靈活性更高，可以根據(jù)市場的需求更好地采取針對性措施，適應(yīng)發(fā)展的需要；二是更好地調(diào)動全體人員的工作積極性，獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益；三是有利于快速提升科技能力和水平。體制的調(diào)整便于引進人才，落實待遇，提升能力，適應(yīng)發(fā)展。

廣泛運用“互聯(lián)網(wǎng)+”是融合市場的“新利器”。在南方各地尤其是深圳，筆者感受到當?shù)刭|(zhì)檢機構(gòu)對新生事物的對接和運用能力之強大。從加強互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用來說，一是要建立“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”專門管理部門，聘請專業(yè)人才，運用“信息流”管理，推動全局工作提升，尤其是質(zhì)量管控工作的提升。二是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)加強各種形式的宣傳，體現(xiàn)技術(shù)機構(gòu)的優(yōu)勢、實力和競爭力。三是指導各檢驗部門建立微信平臺，打造行業(yè)技術(shù)檢驗微信圈，促進業(yè)務(wù)工作開展。四是把“互聯(lián)網(wǎng)+”的使用和創(chuàng)新納入工作考評范圍積極推進，以考評促使用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用。

跳出質(zhì)檢看發(fā)展是開拓市場的“望遠鏡”。對照先進來看，質(zhì)量檢驗工作已不是單純的“你送我檢”模式，而是形成了以檢驗為核心，伴有產(chǎn)品質(zhì)量認證、標準制修訂、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的有機鏈條圈。這個圈子，極大地擴展了檢驗的內(nèi)涵，成為一個促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺。平臺的建立，實現(xiàn)了對檢驗能力和水平的延伸，體現(xiàn)了科技工作的引領(lǐng)。結(jié)合自身，從業(yè)務(wù)深度上說，要解決與產(chǎn)業(yè)對接時檢不了、檢不出、檢不準等問題；從檢驗的寬度上說，市場的競爭下的檢驗檢測，不單純是產(chǎn)品本身的檢測，而是應(yīng)該把檢測范圍逐步擴展到整個產(chǎn)業(yè)鏈條。從產(chǎn)品原材料的檢驗、到生產(chǎn)過程的服務(wù)、產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)品的檢查、銷售等各個環(huán)節(jié)，只有這樣，才能把質(zhì)檢機構(gòu)打造成為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，先立足省內(nèi)產(chǎn)業(yè)，后著眼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，最后放眼國際市場。

（作者為河北省產(chǎn)品質(zhì)檢院院長）

《中國質(zhì)量報》