□ 主編 程 虹 李元平

四、構(gòu)建基礎(chǔ)：全社會信用特別是企業(yè)的質(zhì)量誠信

增強質(zhì)量自信是推動質(zhì)量誠信的必經(jīng)階段，沒有自信的東西很難講誠信，必須用越來越多的中國創(chuàng)造提升全社會對中國質(zhì)量的信心，進而為質(zhì)量誠信打下基礎(chǔ)。全社會信用特別是企業(yè)的質(zhì)量誠信是質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展的保障性基礎(chǔ)。質(zhì)量管理的本質(zhì)是對質(zhì)量信用的管理，質(zhì)量信用是保障質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)信用能力的不斷提升，是推動國家總體質(zhì)量發(fā)展的強大力量。企業(yè)質(zhì)量信用能力不足已成為制約我國質(zhì)量發(fā)展的主要因素。我們把中國質(zhì)檢體制機制改革與創(chuàng)新的構(gòu)建基礎(chǔ)，定位為全社會特別是企業(yè)的質(zhì)量信用能力。

良好的質(zhì)量信用是實現(xiàn)質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)造質(zhì)量的本質(zhì)是質(zhì)量主體為社會、為他人服務(wù)的一種責(zé)任感與使命感，質(zhì)量主體的信用是質(zhì)量本質(zhì)的準確體現(xiàn)。影響質(zhì)量發(fā)展的規(guī)則可以分為兩種，一種是“硬性規(guī)則”，即技術(shù)、法規(guī)、制度等；另一種是“軟性規(guī)則”，即以質(zhì)量信用為核心的質(zhì)量文化觀、價值觀。質(zhì)量信用貫穿于生產(chǎn)和制造的全過程，是關(guān)于人的文化和價值觀等方面的軟因素和軟條件，是決定質(zhì)量發(fā)展的長期因素。即使企業(yè)具備專業(yè)技術(shù)手段等較好的質(zhì)量硬性條件，但是如果質(zhì)量信用能力不足，一樣會生產(chǎn)出劣質(zhì)產(chǎn)品，甚至故意造假。我國質(zhì)量安全水平與國外發(fā)達國家存在差距的主要原因，就是企業(yè)誠信不足，與發(fā)達國家相比存在很大差距。這是我國質(zhì)量安全問題區(qū)別于其他國家的明顯特征。

市場競爭下企業(yè)信用能力的不斷提升是推動質(zhì)量發(fā)展的強大力量。企業(yè)既是市場的主體，又是質(zhì)量信用的主體。這一雙重性的身份決定了企業(yè)將依托其質(zhì)量信用參與市場競爭。市場競爭的核心作用是實現(xiàn)對商品的優(yōu)勝劣汰。企業(yè)的質(zhì)量信用能力實質(zhì)上就是其產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量信譽，反映的是消費者根據(jù)使用產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量情況對企業(yè)所產(chǎn)生的信任程度。它的表現(xiàn)形式雖然屬于意識形態(tài)的范疇，而實質(zhì)內(nèi)容卻屬于經(jīng)濟的范疇。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量信譽高，消費者信任其產(chǎn)品質(zhì)量的程度就高，將更傾向于購買其產(chǎn)品或服務(wù)，企業(yè)因此贏得競爭優(yōu)勢。在認證領(lǐng)域，UL認證為世界各國提供認證服務(wù)的知名品牌。在世界船舶界，勞氏船級社是國際公認的船舶界權(quán)威認證機構(gòu)。企業(yè)間的競爭，實質(zhì)上是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽的競爭，產(chǎn)品質(zhì)量信譽是決定企業(yè)在市場競爭中勝出的關(guān)鍵因素。為尋求自身利益最大化，企業(yè)必然不斷地提升產(chǎn)品質(zhì)量信譽，努力提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)，以贏得更多消費者的信任。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量正是在市場這只“無形之手”的調(diào)控下通過企業(yè)信用能力的提升得以持續(xù)改進的?！百|(zhì)量問題是一個企業(yè)生存和發(fā)展的根本問題，沒有質(zhì)量的產(chǎn)品就不會有市場，沒有質(zhì)量的企業(yè)就沒有成長與競爭的空間，而沒有質(zhì)量信用的企業(yè)注定只能半途而廢。”個別企業(yè)實施“以價取勝”的經(jīng)營戰(zhàn)略，忽視產(chǎn)品質(zhì)量的保持與提升，企圖以低成本、低價格、低質(zhì)量的產(chǎn)品來贏得市場競爭，長此以往必將被市場淘汰。政府作為質(zhì)量監(jiān)管主體，要逐步培育企業(yè)質(zhì)量信用意識，有效地激勵與約束企業(yè)自發(fā)地實施質(zhì)量領(lǐng)先戰(zhàn)略，促使企業(yè)信用水平在市場競爭中不斷得到提升。

提升質(zhì)量信用能力是當前我國政府質(zhì)量管理亟待解決的關(guān)鍵問題。發(fā)達國家經(jīng)過長期的發(fā)展建成了相對完善的社會信用體系。美國形成了受政府制約與規(guī)范的民營企業(yè)市場化的信用體系運作模式，歐盟構(gòu)建了以中央銀行和政府介入為主、資信評估機構(gòu)為輔的信用體系，日本的信用體系采用會員制模式，其信用信息查詢服務(wù)僅限會員。信用體系不僅起到了規(guī)范市場秩序、大力促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，而且在社會上建立了保障質(zhì)量安全、促進質(zhì)量發(fā)展的良好信用環(huán)境。我國由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟體制的時間較短，社會信用基礎(chǔ)薄弱、信用關(guān)系紊亂，特別是企業(yè)信用缺失已經(jīng)成為導(dǎo)致質(zhì)量安全問題頻發(fā)的重要原因。經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展促使社會信用關(guān)系在“量”上迅速擴張， 但“質(zhì)”的提高卻嚴重滯后。市場主體發(fā)育不成熟，個人與企業(yè)普遍缺乏信用意識，沒有形成“遵信、守信、重信”的社會共識，缺乏維護信用關(guān)系的嚴格的市場準入機制、退出機制、制約機制以及懲罰機制。這些缺陷使原本薄弱的信用基礎(chǔ)變得更加脆弱，信用制度的不完善和交易主體失信行為已經(jīng)成為妨礙我國宏觀質(zhì)量治理的重要因素。社會信用體系相對薄弱，特別是企業(yè)信用水平不高，已成為制約我國質(zhì)量長足發(fā)展的主要障礙。

作為整個社會信用體系核心之一的企業(yè)質(zhì)量信用水平，是當前我國政府進行質(zhì)量管理最需要解決的關(guān)鍵問題。提高企業(yè)的質(zhì)量信用水平是一項長期的系統(tǒng)工程，政府要積極推動與引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量信用建設(shè)，樹立質(zhì)量為先的核心價值觀，全面提升企業(yè)質(zhì)量信用意識和管理水平。政府還要逐步完善信用法規(guī)，加強依法監(jiān)管，建立失信懲戒機制，嚴格市場準入，加大對質(zhì)量信用不良企業(yè)的教育力度，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪等行為，通過經(jīng)濟處罰、刑事責(zé)任追究等多種措施，加大對質(zhì)量失信行為的懲治，提高失信者的失信成本，讓失信者無利可圖、無處立身。要著重加大社會市場誠信機制的建設(shè)，培育一批有影響力的質(zhì)量信用監(jiān)控及評價機構(gòu)，對各類經(jīng)濟主體的質(zhì)量信用狀況進行有效傳播，充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用，推動我國社會化信用體系的建設(shè)。

《中國質(zhì)量報》