打好組合拳 服務(wù)供給側(cè)

□ 宋忠秋

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)階段，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)低端的問題成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。為此，河北省把化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重點(diǎn)任務(wù)。就滄州而言，盡管近年來產(chǎn)業(yè)得到了快速擴(kuò)張，供給的總量增長迅速，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，重化工業(yè)依然占據(jù)相當(dāng)大比重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，中低檔產(chǎn)品、初級產(chǎn)品多，科技含量高、附加值高的終端產(chǎn)品少，在國內(nèi)外叫得響的品牌寥寥無幾，低質(zhì)低價惡性競爭較為突出，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、供需錯位的矛盾日益顯現(xiàn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對滄州的發(fā)展既是一場考驗(yàn)，又是一次重大的歷史機(jī)遇。打贏這場硬仗，做好這篇大文章，需要各方凝聚力量，共同發(fā)力。質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量綜合管理部門，打好標(biāo)準(zhǔn)、品牌、計量、生產(chǎn)許可、安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法打假等“組合拳”，做好“加減乘除”法，在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中大有可為。

在培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能上做“加法”。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)。沒有高標(biāo)準(zhǔn)，就沒有高質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)部門通過發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，及時跟進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以高水平標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施，全面提升滄州制造和滄州服務(wù)的水平，打造更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)外向型企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，擴(kuò)大行業(yè)話語權(quán)，掌握競爭主動權(quán)。

在簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上做“減法”。全面推行審批時限“零耽擱”、服務(wù)方式“零距離”、審批質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)評價“零投訴”、審批事項(xiàng)“零區(qū)別”的“五零”審批模式，切實(shí)提升審批效率。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)監(jiān)服務(wù)站點(diǎn)，將服務(wù)觸角向基層延伸，方便企業(yè)辦事。對上級部門取消和下放的行政許可項(xiàng)目做到取消、精減、承接三到位，將市本級審批事項(xiàng)全部納入市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)并聯(lián)審批模式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測技術(shù)優(yōu)勢，加快建設(shè)毛皮、石油化工等國家級質(zhì)檢中心和包裝機(jī)械、五金機(jī)電等省級質(zhì)檢中心，讓企業(yè)在“家門口”就能享受到高水平的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

在提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上做“乘法”。提質(zhì)增效升級的支點(diǎn)在質(zhì)量、在品牌。有關(guān)研究表明，每提高1%的產(chǎn)品質(zhì)量水平，能夠提高10%～15%的GDP。品牌更是“價值的倍增器”。質(zhì)監(jiān)部門通過大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量品牌提升行動，引導(dǎo)企業(yè)夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)從“貼牌生產(chǎn)”向“創(chuàng)牌生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，從“合格制造”向“優(yōu)質(zhì)制造”轉(zhuǎn)變，從“低質(zhì)低價”向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)積極爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎和名優(yōu)產(chǎn)品品牌，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極爭創(chuàng)國家、省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，依托品牌效應(yīng)擴(kuò)張企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的輻射力和競爭力，拉動經(jīng)濟(jì)增長和消費(fèi)需求。

在打假治劣、去除無效低效產(chǎn)能上做“除法”。質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)的執(zhí)法打假、標(biāo)準(zhǔn)、計量、生產(chǎn)許可等職能是“去產(chǎn)能”的重要手段。質(zhì)監(jiān)部門是執(zhí)法打假的主力軍，服務(wù)“去產(chǎn)能”，首先要運(yùn)用法治手段，大力開展“質(zhì)檢利劍”行動和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治提升活動，嚴(yán)打重處假冒偽劣生產(chǎn)行為，營造公平公正、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境；其次綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計量、生產(chǎn)許可等多種行政手段，發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化、能源計量等基礎(chǔ)性作用，監(jiān)督并幫助鋼鐵、水泥、石化等高能耗行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入以及加強(qiáng)對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，去除無效低效產(chǎn)能，為供給側(cè)改革掃清障礙。

（作者為河北滄州市質(zhì)監(jiān)局局長） 《中國質(zhì)量報》